O acordo de não persecução civil: negócio jurídico nos planos da existência, validade e eficácia

Detalhes bibliográficos
Ano de defesa: 2024
Autor(a) principal: Tourinho, Rita Andréa Rehem Almeida lattes
Orientador(a): Didier Júnior, Fredie Souza
Banca de defesa: Didier Júnior, Fredie Souza, Cunha Júnior, Dirley da, Hirsch, Fábio Periandro de Almeida, Zaneti Júnior, Hermes, Dantas, Marcelo Navarro Ribeiro
Tipo de documento: Tese
Tipo de acesso: Acesso aberto
Idioma: por
Instituição de defesa: Universidade Federal da Bahia
Programa de Pós-Graduação: Programa de Pós-graduação em Direito (PPGD) 
Departamento: Faculdade de Direito
País: Brasil
Palavras-chave em Português:
Área do conhecimento CNPq:
Link de acesso: https://repositorio.ufba.br/handle/ri/39110
Resumo: O acordo de não persecução civil, como instrumento de solução consensual de conflitos no âmbito da improbidade administrativa, foi estabelecido no art. 6º, da Lei nº 13.964/2019, que alterou o art. 17, §1º, da Lei nº 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), cuja redação original vedava a transação, acordo ou conciliação nessa seara. No entanto, foi a Lei nº 14.230/2021, que ao proceder a ampla alteração na Lei de Improbidade Administrativa, acresceu-lhe o art. 17-B com a regulamentação do instituto. Apesar do dispositivo legal traçar direcionamentos importantes para a formalização do referido ajuste, não foi capaz de apresentar solução a todas as questões postas. Este trabalho se propõe a traçar uma ampla abordagem do acordo de não persecução civil, conduzindo-se pela sua análise enquanto negócio jurídico misto, ou seja, com repercussões no âmbito do direito material e do direito processual. Parte-se do plano da existência do ANPC, abordando-se os elementos fáticos que a sua natureza exige como condição existencial. Passa-se, então, para análise do acordo de não persecução civil no plano da validade, com a análise dos requisitos referentes aos agentes envolvidos no ajuste, o seu conteúdo essencial e não essencial e as formalidades legais exigidas. Segue-se para o enfoque do ANPC no plano da eficácia, tratando-se da concretização no mundo jurídico dos fatos que constituem o seu suporte fático, desde que cumpridas as condições necessárias à integração da eficácia do ajuste. Por fim, apresenta-se as medidas voltadas à garantia da efetividade do acordo de não persecução civil, o que envolve a ideia de alcance dos seus resultados e das suas finalidades jurídicas, com a concretização de todas as obrigações constantes do ajuste.
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Este trabalho se propõe a traçar uma ampla abordagem do acordo de não persecução civil, conduzindo-se pela sua análise enquanto negócio jurídico misto, ou seja, com repercussões no âmbito do direito material e do direito processual. Parte-se do plano da existência do ANPC, abordando-se os elementos fáticos que a sua natureza exige como condição existencial. Passa-se, então, para análise do acordo de não persecução civil no plano da validade, com a análise dos requisitos referentes aos agentes envolvidos no ajuste, o seu conteúdo essencial e não essencial e as formalidades legais exigidas. Segue-se para o enfoque do ANPC no plano da eficácia, tratando-se da concretização no mundo jurídico dos fatos que constituem o seu suporte fático, desde que cumpridas as condições necessárias à integração da eficácia do ajuste. Por fim, apresenta-se as medidas voltadas à garantia da efetividade do acordo de não persecução civil, o que envolve a ideia de alcance dos seus resultados e das suas finalidades jurídicas, com a concretização de todas as obrigações constantes do ajuste.L'accord de non-poursuite civile, en tant qu'instrument de résolution consensuelle des conflits dans le contexte de l'improbité administrative, a été établi à l'art. 6e, de la Loi n° 13.964/2019, qui a modifié l'art. 17e, §1, de la Loi n° 8.429/1992 (Loi sur l'improbité administrative), dont le texte original interdisait la transaction, l'accord ou la conciliation dans ce domaine. Cependant, c'est la Loi n° 14.230/2021 qui, en apportant une modification importante à la loi sur l'improbité administrative, a ajouté l'art. 17-B au règlement de l’institut. Bien que la disposition légale trace des orientations importantes pour la formalisation de l'ajustement susmentionné, elle n'a pas été en mesure de présenter une solution à toutes les questions soulevées. Ce travail vise à esquisser une approche large de l'accord de non-poursuite civile, en l'analysant comme une transaction juridique mixte, c'est-à-dire avec des répercussions dans le domaine du droit matériel et du droit procédural. Nous partons du projet d'existence de l'ANPC, en abordant les éléments factuels que sa nature requiert comme condition existentielle. Nous passons ensuite à l'analyse de l'accord de non-poursuite civile en termes de validité, avec l'analyse des exigences relatives aux agents impliqués dans la régularisation, de son contenu essentiel et non essentiel et des formalités juridiques requises. Passons à l'accent mis par l'ANPC sur l'efficacité, traitant de la concrétisation dans le monde juridique des faits qui constituent son support factuel, pour autant que les conditions nécessaires à l'intégration de l'efficacité de l'ajustement soient réunies. Enfin, les mesures visant à garantir l'efficacité de l'accord de non-poursuite civile sont présentées, ce qui implique l'idée d'atteindre ses résultats et ses objectifs juridiques, avec le respect de toutes les obligations contenues dans l'ajustement.The civil non-prosecution agreement, as an instrument for consensual resolution of conflicts in the context of administrative improbity, was established in art. 6th, of Law No. 13.964/2019, which amended art. 17th, §1, of Law No. 8.429/1992 (Administrative Improbity Law), whose original wording prohibited the transaction, agreement or conciliation in this area. However, it was Law No. 14.230/2021, which, when making a broad change to the Administrative Improbity Law, added art. 17-B with the institute’s regulations. Although the legal provision outlines important directions for the formalization of the aforementioned adjustment, it was not able to present a solution to all the questions raised. This work aims to outline a broad approach to the civil non-prosecution agreement, analyzing it as a mixed legal transaction, that is, with repercussions in the scope of substantive law and procedural law. We start from the ANPC's existence plan, addressing the factual elements that its nature requires as an existential condition. We then move on to analyzing the civil non-prosecution agreement in terms of validity, with the analysis of the requirements relating to the agents involved in the adjustment, its essential and non-essential content and the legal formalities required. We move on to the ANPC's focus on effectiveness, dealing with the concretization in the legal world of the facts that constitute its factual support, as long as the conditions necessary for the integration of the effectiveness of the adjustment are met. Finally, the measures aimed at guaranteeing the effectiveness of the civil non-prosecution agreement are presented, which involves the idea of achieving its results and legal purposes, with the fulfillment of all obligations contained in the adjustment.porUniversidade Federal da BahiaPrograma de Pós-graduação em Direito (PPGD) UFBABrasilFaculdade de DireitoCivil non-prosecution agreementCivil lawLaw Nº. 13.964/ 2019Administrative Improbity LawLaw Nº. 14.230/2021Accord de non-poursuite civileDroit civilLoi n° 13.964/2019Loi sur l’Improbité AdministrativeLoi n° 14.230/2021CNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::DIREITOAcordo de Não Persecução CivilDireito CivilLei nº 13.964/2019Lei de Improbidade AdministrativaLei nº 14.230/2021Brasil - Lei anticrime (2019)Improbidade AdministrativaBrasil - Lei n. 14.230, de 25 de outubro de 2021Resolução de conflitosO acordo de não persecução civil: negócio jurídico nos planos da existência, validade e eficáciaThe non-prosecution agreement: a legal transaction in terms of existence, validity and effectivenessL’accord de non-poursuite : un acte juridique en termes d’existence, de validité et d’effectivitéDoutoradoinfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionDidier Júnior, Fredie SouzaDidier Júnior, Fredie SouzaCunha Júnior, Dirley daHirsch, Fábio Periandro de AlmeidaZaneti Júnior, HermesDantas, Marcelo Navarro Ribeirohttp://lattes.cnpq.br/8412070161648974Tourinho, Rita Andréa Rehem Almeidareponame:Repositório Institucional da UFBAinstname:Universidade Federal da Bahia (UFBA)instacron:UFBAinfo:eu-repo/semantics/openAccessORIGINALTESE DE RITA ANDREA REHEM ALMEIDA TOURINHO.pdfTESE DE RITA ANDREA REHEM ALMEIDA TOURINHO.pdfapplication/pdf2760297https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/39110/1/TESE%20DE%20RITA%20ANDREA%20REHEM%20ALMEIDA%20TOURINHO.pdf1315f25815dc7525729843a6ec9ddbf8MD51embargoed access|||2026-02-02LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain1720https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/39110/2/license.txtd9b7566281c22d808dbf8f29ff0425c8MD52open accessri/391102024-02-28 10:48:40.937embargoed access|||2026-02-02oai:repositorio.ufba.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://repositorio.ufba.br/oai/requestrepositorio@ufba.bropendoar:19322024-02-28T13:48:40Repositório Institucional da UFBA - Universidade Federal da Bahia (UFBA)false
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