O papel do planejamento e da estratégia em uma organização profissional: o caso da Escola Nacional de Saúde Pública
Ano de defesa: | 2022 |
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Resumo: | Este trabalho teve como objetivo analisar o processo de planejamento da Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca – ENSP, uma das maiores unidades técnico científicas da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), e propor ações que possam aprimorá-lo e lhe atribuir um caráter mais estratégico. O planejamento é reconhecido pela literatura gerencial como função central na gestão das organizações. No caso da ENSP, uma típica burocracia profissional pela tipologia de Mintzberg das configurações organizacionais, é grande o desafio de tornar seu planejamento uma efetiva ferramenta de gestão capaz de impulsionar resultados institucionais, em razão da grande autonomia de que são dotados os profissionais especialistas e da baixa cultura de planejamento associadas a estas organizações. O trabalho procurou compreender, à luz da bibliografia sobre o tema, como se estrutura e de que forma ocorre o planejamento e são formadas as estratégias na ENSP, tendo as entrevistas semiestruturadas como base principal para essa compreensão dentro do núcleo operacional - componente-chave da organização -, além da pesquisa documental, que de forma complementar, ofereceu uma visão mais ampla do planejamento da instituição como um todo, através dos instrumentos de planejamento hoje existentes e do alinhamento com as estratégias da Fiocruz. Os resultados confirmaram uma fraca cultura de planejamento na unidade como um todo, e elementos estratégicos com baixa incorporação ao sistema de planejamento, além de uma coerência com as estratégias da Fiocruz abaixo do esperado, de acordo com os dados registrados pela própria ENSP no sistema de planejamento. Foram identificadas, no entanto, algumas potencialidades a serem exploradas para a melhoria do planejamento da unidade, que devem levar em consideração também os limites existentes, que derivam principalmente de fortes dimensões culturais, políticas e da própria natureza organizacional. E, a partir de então, foram feitas recomendações em prol de uma gestão mais estratégica, instrumentalizada pelo planejamento, como forma de buscar impulsionar os resultados institucionais para a sociedade, assim como a visibilidade e transparência destes resultados. |
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Alverga, Rodrigo Sá deMaldonado, José Manuel Santos de Varge2022-05-12T20:27:15Z2022-05-12T20:27:15Z2022ALVERGA, Rodrigo Sá de. O papel do planejamento e da estratégia em uma organização profissional: o caso da Escola Nacional de Saúde Pública. 2022. 119 f. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2022.https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/52640Este trabalho teve como objetivo analisar o processo de planejamento da Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca – ENSP, uma das maiores unidades técnico científicas da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), e propor ações que possam aprimorá-lo e lhe atribuir um caráter mais estratégico. O planejamento é reconhecido pela literatura gerencial como função central na gestão das organizações. No caso da ENSP, uma típica burocracia profissional pela tipologia de Mintzberg das configurações organizacionais, é grande o desafio de tornar seu planejamento uma efetiva ferramenta de gestão capaz de impulsionar resultados institucionais, em razão da grande autonomia de que são dotados os profissionais especialistas e da baixa cultura de planejamento associadas a estas organizações. O trabalho procurou compreender, à luz da bibliografia sobre o tema, como se estrutura e de que forma ocorre o planejamento e são formadas as estratégias na ENSP, tendo as entrevistas semiestruturadas como base principal para essa compreensão dentro do núcleo operacional - componente-chave da organização -, além da pesquisa documental, que de forma complementar, ofereceu uma visão mais ampla do planejamento da instituição como um todo, através dos instrumentos de planejamento hoje existentes e do alinhamento com as estratégias da Fiocruz. Os resultados confirmaram uma fraca cultura de planejamento na unidade como um todo, e elementos estratégicos com baixa incorporação ao sistema de planejamento, além de uma coerência com as estratégias da Fiocruz abaixo do esperado, de acordo com os dados registrados pela própria ENSP no sistema de planejamento. Foram identificadas, no entanto, algumas potencialidades a serem exploradas para a melhoria do planejamento da unidade, que devem levar em consideração também os limites existentes, que derivam principalmente de fortes dimensões culturais, políticas e da própria natureza organizacional. E, a partir de então, foram feitas recomendações em prol de uma gestão mais estratégica, instrumentalizada pelo planejamento, como forma de buscar impulsionar os resultados institucionais para a sociedade, assim como a visibilidade e transparência destes resultados.This work aimed to analyze the planning process of the Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca – ENSP, one of the largest scientific technical units of the Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), propose actions that can improve it and attribute a more strategic character. Planning is recognized by management literature as a central function in the management of organizations. In the case of ENSP, a typical professional bureaucracy as in Mintzberg's typology of organizational configurations, the challenge of making its planning an effective management tool capable of boosting institutional results, given the great autonomy of specialist professionals and the low planning culture associated with these organizations. The work sought to understand, in the light of the bibliography on the subject, how the planning is structured and how the strategies occur and are formed, with semi-structured interviews as the main ground for this understanding within the operational nucleus - the key component of the organization – as well as documentary research, which, in addition, offered a broader view of the institution's planning, through today's existing planning instruments and alignment with Fiocruz's strategies. The results confirmed a weak planning culture in the unit, strategic elements with low incorporation into the planning system, in addition to a coherence below from expected with Fiocruz's strategies, according to the data recorded by the ENSP itself in the planning system. However, some potentialities to be explored for the improvement of the unit's planning were identified, which should also consider existing limits, which derive mainly from strong cultural, political and organizational nature. And, since then, recommendations were made in favor of a more strategic management, instrumentalized by planning, in order to boost institutional results for society, as well as the visibility and transparency of these results.Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.porPlanejamento EstratégicoEstratégiaBurocracia ProfissionalGestão em Organizações ProfissionaisStrategic PlanningStrategyProfessional BureaucracyManagement in Professional OrganizationsPlanejamento EstratégicoGestão de Ciência, Tecnologia e Inovação em SaúdeInstitutos Governamentais de PesquisaEstratégiaPesquisa QualitativaEstudos de Avaliação como AssuntoRelatos de CasosO papel do planejamento e da estratégia em uma organização profissional: o caso da Escola Nacional de Saúde PúblicaThe role of the planning and strategy in a professional organization: the Escola Nacional de Saúde Pública caseinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesis2022-02-11Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz.Fundação Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca.Mestrado AcadêmicoRio de Janeiro/RJPrograma de Pós-Graduação em Saúde Públicainfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA)instname:Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)instacron:FIOCRUZLICENSElicense.txttext/plain1748https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/52640/1/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD51ORIGINALrodrigo_sá_alverga_ensp_mest_2022.pdfapplication/pdf1545326https://www.arca.fiocruz.br/bitstream/icict/52640/2/rodrigo_s%c3%a1_alverga_ensp_mest_2022.pdf42c027d922bdbd192343693e01696d24MD52icict/526402022-05-12 17:28:32.263oai:www.arca.fiocruz.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://www.arca.fiocruz.br/oai/requestrepositorio.arca@fiocruz.bropendoar:21352022-05-12T20:28:32Repositório Institucional da FIOCRUZ (ARCA) - Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ)false |
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