Turismo solidário, capital social e desenvolvimento no município do Serro - Minas Gerais

• Ano de defesa: 2018
• Autor(a) principal: Maria Flavia Pires Barbosa
• Orientador(a): Weber Soares
• Banca de defesa: Moises Alberto Calle Aguirre, Jose Antonio Souza de Deus, Carlos Fernando Ferreira Lobo, Altair Sancho Pivoto dos Santos
• Tipo de documento: Tese
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Universidade Federal de Minas Gerais
• Palavras-chave em Português: Análise de Redes Sociais; Desenvolvimento; Capital Social; Turismo Solidário; Serro; Solidariedade
• Link de acesso: http://hdl.handle.net/1843/BUOS-B7LHRB

O município do Serro é o locus das questões e reflexões suscitadas nesta pesquisa. Território complexo, heterogêneo e múltiplo, é resultado de uma dinâmica histórica e geográfica que tem sua gênese na descoberta do ouro, no início do século XVIII. Desde as primeiras incursões garimpeiras, essa região proveu com recursos próprios um dos mais importantes ciclos econômicos e sociais da região das Minas Gerais e também do Brasil. O impacto desta história: três séculos de mineração não foram suficientes para garantir a prosperidade da região e, hoje, grande parte de sua população é desprovida de outras fontes de renda que não a agricultura de subsistência e o apoio assistencialista do Estado. Contemporaneamente, dado seu acervo histórico-cultural relativamente preservado e seus atributos paisagísticos e naturais, já que o município localiza-se na porção meridional da cadeia do Espinhaço, o Serro se apresenta como palco para políticas, programas e projetos que buscam, principalmente, recuperar a economia do município. Neste quadro, a referência ao turismo como campo privilegiado para a promoção do desenvolvimento tornou-se quase um lugar comum, sobretudo em anos recentes. Menos frequente, porém, tem sido a reflexão sobre os motivos pelos quais o turismo assume tal feição. Da mesma maneira, poucas são as análises de políticas públicas em que o foco não recaia, necessariamente, sobre o fator econômico. Assim, esta tese serve ao propósito de articular passado e presente, tendo como referência o Programa Turismo Solidário (PTS) uma política pública do Estado de Minas Gerais, concebida em 2003 e vinculada à Secretaria de Estado Extraordinária para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas. Ao recuperar a visão do Estado e colocar em evidência as premissas teóricas e empíricas que fundamentaram o PTS, este trabalho busca compreender as razões que explicam os (in)sucessos dessa política. A hipótese central desta tese é a de que o êxito da política implicaria, necessariamente, cooperação, isto é, uma ação coordenada entre os atores envolvidos com o Programa. Daí, a necessidade de compreender a forma de articulação e de organização das famílias que optaram por aderir ao Programa e, ao mesmo tempo, deslindar o modo pelo qual os atores locais conduziram a atividade turística durante o Programa: seria de forma atomizada ou integrada? Os conceitos de rede social e Análise de Redes Sociais, tais como tratados por Granovetter (1973; 1985), Burt (1992; 2001) e Lin (1999; 2001), foram acionados para explicar a vinculação entre capital social e o fenômeno da ação coletiva aqui estudada. De forma conclusiva, cabem aqui alguns apontamentos: 1) o PTS, na sua concepção, apresentou-se como uma possível ferramenta para a promoção do desenvolvimento. Na prática, contudo, a política reduziu o turismo à sua capacidade de gerar trabalho e renda aos moradores; 2) tendo a solidariedade como um princípio, o efeito do Programa, todavia, foi exatamente o inverso: a competitividade; 3) as relações sociais assumiram notável importância na conformação da rede de turismo solidário no município estudado; 4) a ausência da participação efetiva da população na concepção e formulação da própria política resultou na fraca mobilização e articulação das comunidades; e 5) havia uma permanente tensão entre a tutela, reflexo da dependência explícita de agentes externos, e as necessárias autonomia e emancipação das comunidades envolvidas com a iniciativa. Esses apontamentos servem de suporte à necessidade de se estimular uma forte capacidade de ação local em face do peso das imposições vindas de fora, que, ainda hoje, são grandes obstáculos para o desenvolvimento das comunidades envolvidas.