O papel das comiss?es de heteroidentifica??o, como mecanismo efetivo de sele??o de negros aos cargos das universidades p?blicas federais

Detalhes bibliográficos
Ano de defesa: 2019
Autor(a) principal: Pace, ?ngela Ferreira lattes
Orientador(a): Siss, Ahyas
Banca de defesa: Siss, Ahyas, Oliveira, Paulo Cosme de, Silva, Waleska Giannini Pereira da, Maciel, Carina Eisabeth, Santos, Adilson Pereira dos
Tipo de documento: Tese
Tipo de acesso: Acesso aberto
Idioma: por
Instituição de defesa: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Programa de Pós-Graduação: Programa de P?s-Gradua??o em Educa??o, Contextos Contempor?neos e Demandas Populares
Departamento: Instituto de Educa??o
Instituto Multidisciplinar de Nova Igua?u
País: Brasil
Palavras-chave em Português:
Palavras-chave em Inglês:
Palavras-chave em Espanhol:
Área do conhecimento CNPq:
Link de acesso: https://tede.ufrrj.br/jspui/handle/jspui/5422
Resumo: Nowadays, we still realize, in Brazil, a scenario of more blacks occupying subordinated positions in the scale of jobs and services, both in the private and in the public area. This reality is reflected in the three spheres of government, federal, state and districtal, and also in federal universities, where the representation of blacks is small, which leads us to the results of research developed on this subject by Hasenbalg (1979), Andrews (1998), Siss (2001) and Silv?rio (2002). The context of racial discrimination, in public spaces, results from practices or omissions of institutions and the State that have, historically, legitimized institutional racism. Thus black social movements, academia and other segments of society pleaded for the adoption of public policies ethnically biased towards the black population. These demands culminated in the adoption of vacancies reserve for blacks, in public job selections, based in Law 12.990/2014, which established self-declaration as a selection criterion. A movement of non legitimization of the reserve of vacancies for blacks was instituted, in view of the innumerable false self-declarations that have emerged in the country, under the argument that the law did not serve the true subjects of right to this affirmative action, which has a focal and compensatory character. The frauds led to the adoption of another selection criterion, in addition to self-declaration, the heteroidentification, which is currently ruled by Regulatory Order 04/2018. The research centered its lens on whether the verification commissions of the ethnic-racial self-declaration by job seekers fulfill their role as a mechanism that allows blacks to access federal public university positions. In order to conduct this research, I carried out a qualitative research, with the support of tabulated data, with the use of a bibliographical and documentary survey. In addition, my professional trajectory as a manager of the area of development of people of the university, which acts, particularly, in conducting public selections and as a member of the ethnic-racial verification commissions, accredited me to use participant action research, for the proximity to my researched object, according to Thiollent (2009) and Barbier (2002). By means of semi-structured interviews applied to members of ethnic-racial verification commissions and job selection managers who also participate in these committees, from federal universities, I conducted a critical analysis of their discourses, based on Orlandi (2008), I?iguez (2004) and Rojo (2004). It is emphasized that the analysis of the material collected in the field was made based on the theoretical reference of the research, as well as other scholars as support. I have shown how the system of compensatory actions, by reserving vacancies in job selections, can be effective for the access of blacks to public office, and how verifying commissions of ethnic-racial self-declaration can help to select the true individuals of this policy public.
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This reality is reflected in the three spheres of government, federal, state and districtal, and also in federal universities, where the representation of blacks is small, which leads us to the results of research developed on this subject by Hasenbalg (1979), Andrews (1998), Siss (2001) and Silv?rio (2002). The context of racial discrimination, in public spaces, results from practices or omissions of institutions and the State that have, historically, legitimized institutional racism. Thus black social movements, academia and other segments of society pleaded for the adoption of public policies ethnically biased towards the black population. These demands culminated in the adoption of vacancies reserve for blacks, in public job selections, based in Law 12.990/2014, which established self-declaration as a selection criterion. A movement of non legitimization of the reserve of vacancies for blacks was instituted, in view of the innumerable false self-declarations that have emerged in the country, under the argument that the law did not serve the true subjects of right to this affirmative action, which has a focal and compensatory character. The frauds led to the adoption of another selection criterion, in addition to self-declaration, the heteroidentification, which is currently ruled by Regulatory Order 04/2018. The research centered its lens on whether the verification commissions of the ethnic-racial self-declaration by job seekers fulfill their role as a mechanism that allows blacks to access federal public university positions. In order to conduct this research, I carried out a qualitative research, with the support of tabulated data, with the use of a bibliographical and documentary survey. In addition, my professional trajectory as a manager of the area of development of people of the university, which acts, particularly, in conducting public selections and as a member of the ethnic-racial verification commissions, accredited me to use participant action research, for the proximity to my researched object, according to Thiollent (2009) and Barbier (2002). By means of semi-structured interviews applied to members of ethnic-racial verification commissions and job selection managers who also participate in these committees, from federal universities, I conducted a critical analysis of their discourses, based on Orlandi (2008), I?iguez (2004) and Rojo (2004). It is emphasized that the analysis of the material collected in the field was made based on the theoretical reference of the research, as well as other scholars as support. I have shown how the system of compensatory actions, by reserving vacancies in job selections, can be effective for the access of blacks to public office, and how verifying commissions of ethnic-racial self-declaration can help to select the true individuals of this policy public.Hasta hoy percibimos en Brasil, un escenario de m?s negros ocupando posiciones inferiores en la escala de empleos y de servicios, sea en la ?rea privada o en la ?rea p?blica. Esta realidad se refleja, en las tres esferas de poder, federal, estatal y municipal, as? como en las universidades federales, en que la representatividad de negros es diminuta, lo que nos dirige hacia los resultados de investigaciones desarrolladas sobre este tema por Hasenbalg (1979), Andrews (1998), Siss (2001) y Silv?rio (2002). El contexto de discriminaci?n racial, en los espacios p?blicos, derivado de pr?cticas u omisiones de instituciones y del Estado que hist?ricamente han legitimado el racismo institucional. As?, tanto los movimientos sociales negros, como la academia y otros segmentos de la sociedad pleitearon la adopci?n de pol?ticas p?blicas ?tnicamente direccionadas a la poblaci?n negra. Estas reivindicaciones culminaron con la adopci?n de reserva de vacantes para negros, fundamentada por la Ley 12.990 / 2014, que previ? la autodeclaraci?n como criterio de selecci?n. Se instaur? un movimiento de deslegitimaci?n de la reserva de vacantes para negros, teniendo en vista las innumerables autodeclaraciones falsas que surgieron en el pa?s, bajo el argumento de que la ley no atend?a a los verdaderos sujetos de derecho a la acci?n afirmativa, que tiene car?cter focal y compensatorio. Las fraudes condujeron a la adopci?n de otro criterio de selecci?n, adem?s de la autodeclaraci?n, que es la heteroidentificaci?n, que actualmente est? regida por la Normativa 04/2018. La investigaci?n centr? sus lentes en averiguar si las comisiones de verificaci?n de veracidad de la declaraci?n ?tnico-racial, de los candidatos a la reserva de vacantes, cumplen su papel como mecanismo que posibilita el acceso de negros a los cargos de las universidades p?blicas federales. Para conducir esta investigaci?n, realic? investigaci?n de abordaje cualitativo, con el apoyo de datos tabulados, con recurso de levantamiento bibliogr?fico y documental. Adem?s, mi trayectoria profesional como gestora del ?rea de administraci?n de personas de la universidad, que act?a, en especial, en la realizaci?n de concursos p?blicos y miembro de las comisiones de heteroidentificaci?n, me acreditaron a utilizar la investigaci?n-acci?n participante, por la proximidad a mi objeto investigado, de acuerdo con Thiollent (2009) y Barbier (2002). Por medio de entrevistas semi estructuradas aplicadas a miembros de comisiones de reconocimiento ?tnico-racial y gestores del ?rea de concursos que tambi?n participan de estos comit?s, de universidades federales, realic? un an?lisis cr?tico de sus discursos, fundamentada en Orlandi (2008), I?iguez (2004) y Rojo (2004). Se resalta que el an?lisis del material recogido en el campo fue hecho a la luz del referencial te?rico basilar de la investigaci?n, as? como otros acad?micos como soporte. Yo Demuestre como el sistema de acciones compensatorias, a trav?s de la reserva de vacantes en los concursos, puede ser eficaz para el acceso de negros a los cargos p?blicos y c?mo las comisiones de verificaci?n de la autodeclaraci?n ?tnico-racial pueden contribuir a seleccionar a los verdaderos sujetos de derecho de esta pol?tica p?blica.Contemporaneamente ainda percebemos no Brasil, um cen?rio de mais negros ocupando posi??es subalternizadas na escala de empregos e de servi?os, seja na ?rea privada ou na ?rea p?blica. Esta realidade se reflete nas tr?s esferas de poder, federal, estadual e municipal, tal como nas universidades federais, em que a representatividade de negros ? ?nfima, o que nos direciona para os resultados de pesquisas desenvolvidas sobre este tema por Hasenbalg (1979), Andrews (1998), Siss (2001) e Silv?rio (2002). O contexto de discrimina??o racial, nos espa?os p?blicos, ? decorrente de pr?ticas ou de omiss?es de institui??es e do Estado que, historicamente, t?m legitimado o racismo institucional. Assim, tanto os movimentos sociais negros, como a academia e outros segmentos da sociedade pleitearam a ado??o de pol?ticas p?blicas etnicamente enviezadas para a popula??o negra. Essas reivindica??es culminaram com a ado??o de reserva de vagas para negros, nos concursos p?blicos federais, fundamentada pela Lei 12.990/2014, que previu a autodeclara??o como crit?rio de sele??o. Instaurou-se um movimento de deslegitima??o da reserva de vagas para negros, tendo em vista as in?meras autodeclara??es falsas que surgiram pa?s afora, sob o argumento de que a lei n?o atendia aos verdadeiros sujeitos de direito a esta a??o afirmativa, que tem car?ter focal e compensat?rio. As fraudes levaram ? ado??o de outro crit?rio de sele??o, al?m da autodeclara??o, que ? a heteroidentifica??o, a qual, atualmente, est? regido pela Portaria Normativa 04/2018. A pesquisa centrou suas lentes em averiguar se as comiss?es de verifica??o de veracidade da declara??o ?tnico-racial, dos candidatos ? reserva de vagas, cumprem seu papel como mecanismo que possibilita o acesso de negros aos cargos das universidades p?blicas federais. Para conduzir esta investiga??o, realizei pesquisa de abordagem qualitativa, com o apoio de dados tabelados, com recurso de levantamento bibliogr?fico e documental. Ademais, minha trajet?ria profissional como gestora da ?rea de desenvolvimento de pessoas da universidade, que atua, em especial, na realiza??o de concursos p?blicos, al?m de membro das comiss?es de heteroidentifica??o, me credenciaram a utilizar a pesquisa-a??o participante, pela proximidade ao meu objeto pesquisado, conforme Thiollent (2009) e Barbier (2002). Por meio de entrevistas semiestruturadas aplicadas a membros de comiss?es de aferi??o ?tnico-racial e gestores da ?rea de concursos que tamb?m participam destes comit?s, de universidades federais, realizei uma an?lise cr?tica de seus discursos, fundamentada em Orlandi (2008), I?iguez (2004) e Rojo(2004). Ressalta-se que a an?lise do material coletado no campo foi feita ? luz do referencial te?rico basilar da pesquisa, bem como outros acad?micos como suporte. Demonstrei como o sistema de a??es compensat?rias, por meio da reserva de vagas nos concursos, pode ser eficaz para o acesso de negros aos cargos p?blicos e como as comiss?es de heteroidentifica??o racial podem contribuir para selecionar os verdadeiros sujeitos de direito desta pol?tica p?blica.Submitted by Jorge Silva (jorgelmsilva@ufrrj.br) on 2022-02-23T02:26:18Z No. of bitstreams: 1 2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdf: 2081109 bytes, checksum: c06248f62a1228b0259a720bf1f54640 (MD5)Made available in DSpace on 2022-02-23T02:26:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdf: 2081109 bytes, checksum: c06248f62a1228b0259a720bf1f54640 (MD5) Previous issue date: 2019-05-15CAPES - Coordena??o de Aperfei?oamento de Pessoal de N?vel Superiorapplication/pdfhttps://tede.ufrrj.br/retrieve/68313/2019%20-%20%c3%82ngela%20Ferreira%20Pace.pdf.jpgporUniversidade Federal Rural do Rio de JaneiroPrograma de P?s-Gradua??o em Educa??o, Contextos Contempor?neos e Demandas PopularesUFRRJBrasilInstituto de Educa??oInstituto Multidisciplinar de Nova Igua?uADEODATO, J. M. ?tica e Ret?rica: para uma teoria da dogm?tica jur?dica. 4. ed. S?o Paulo: Saraiva, 2009. ALVES, J. A. L. A Confer?ncia de Durban contra o racismo e a responsabilidade de todos. Revista Brasileira Pol?ticas Internacionais 45 (2): p. 198-223, 2002. ALVES MAZZOTTI, A. J. O planejamento de pesquisas qualitativas em educa??o. Cadernos de Pesquisa. S?o Paulo, v. 77, p. 53-61, maio 1991. ANDERSON, B. R. 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Acesso em 8 set 2018.Autodeclara??oHeteroidentifica??oRacismo InstitucionalNegrosSujeitos de direitoSelf-declarationHeteroidentificationInstitutional RacismBlackIndividuals of RightAutodeclaraci?nHeteroidentificaci?nSujetos de derechoEduca??oO papel das comiss?es de heteroidentifica??o, como mecanismo efetivo de sele??o de negros aos cargos das universidades p?blicas federaisThe role of the ethnic-racial identification commissions as an effective mechanism for the selection of blacks to the posts of federal public universitiesinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJinstname:Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)instacron:UFRRJTHUMBNAIL2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdf.jpg2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdf.jpgimage/jpeg1943http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5422/4/2019+-+%C3%82ngela+Ferreira+Pace.pdf.jpgcc73c4c239a4c332d642ba1e7c7a9fb2MD54TEXT2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdf.txt2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdf.txttext/plain701462http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5422/3/2019+-+%C3%82ngela+Ferreira+Pace.pdf.txta5805cf8b2676be7fc1eb3c72b9ad310MD53ORIGINAL2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdf2019 - ?ngela Ferreira Pace.pdfapplication/pdf2081109http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5422/2/2019+-+%C3%82ngela+Ferreira+Pace.pdfc06248f62a1228b0259a720bf1f54640MD52LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82089http://localhost:8080/tede/bitstream/jspui/5422/1/license.txt7b5ba3d2445355f386edab96125d42b7MD51jspui/54222022-02-23 01:00:16.058oai:localhost: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Biblioteca Digital de Teses e Dissertaçõeshttps://tede.ufrrj.br/PUBhttps://tede.ufrrj.br/oai/requestbibliot@ufrrj.br||bibliot@ufrrj.bropendoar:2022-02-23T04:00:16Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ)false
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Pace, ?ngela Ferreira
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description Nowadays, we still realize, in Brazil, a scenario of more blacks occupying subordinated positions in the scale of jobs and services, both in the private and in the public area. This reality is reflected in the three spheres of government, federal, state and districtal, and also in federal universities, where the representation of blacks is small, which leads us to the results of research developed on this subject by Hasenbalg (1979), Andrews (1998), Siss (2001) and Silv?rio (2002). The context of racial discrimination, in public spaces, results from practices or omissions of institutions and the State that have, historically, legitimized institutional racism. Thus black social movements, academia and other segments of society pleaded for the adoption of public policies ethnically biased towards the black population. These demands culminated in the adoption of vacancies reserve for blacks, in public job selections, based in Law 12.990/2014, which established self-declaration as a selection criterion. A movement of non legitimization of the reserve of vacancies for blacks was instituted, in view of the innumerable false self-declarations that have emerged in the country, under the argument that the law did not serve the true subjects of right to this affirmative action, which has a focal and compensatory character. The frauds led to the adoption of another selection criterion, in addition to self-declaration, the heteroidentification, which is currently ruled by Regulatory Order 04/2018. The research centered its lens on whether the verification commissions of the ethnic-racial self-declaration by job seekers fulfill their role as a mechanism that allows blacks to access federal public university positions. In order to conduct this research, I carried out a qualitative research, with the support of tabulated data, with the use of a bibliographical and documentary survey. In addition, my professional trajectory as a manager of the area of development of people of the university, which acts, particularly, in conducting public selections and as a member of the ethnic-racial verification commissions, accredited me to use participant action research, for the proximity to my researched object, according to Thiollent (2009) and Barbier (2002). By means of semi-structured interviews applied to members of ethnic-racial verification commissions and job selection managers who also participate in these committees, from federal universities, I conducted a critical analysis of their discourses, based on Orlandi (2008), I?iguez (2004) and Rojo (2004). It is emphasized that the analysis of the material collected in the field was made based on the theoretical reference of the research, as well as other scholars as support. I have shown how the system of compensatory actions, by reserving vacancies in job selections, can be effective for the access of blacks to public office, and how verifying commissions of ethnic-racial self-declaration can help to select the true individuals of this policy public.
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