Inovação gerencial em organizações híbridas: o caso do registro de preços no SESC PR
Ano de defesa: | 2016 |
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Tipo de documento: | Dissertação |
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Programa de Pós-Graduação em Administração
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Departamento: |
Pós-Graduação
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Palavras-chave em Português: | |
Área do conhecimento CNPq: | |
Link de acesso: | https://repositorio.cruzeirodosul.edu.br/handle/123456789/3038 |
Resumo: | A inovação para as organizações se constitui em um preceito fundamental para sua sobrevivência num mercado cada vez mais competitivo e mutável. A inovação está presente em todos os tipos de organização e é amplamente difundida nas empresas sob diferentes formas e conceitos. Com intuito de compreender como a inovação ocorre em organizações não convencionais, também conhecidas como organizações híbridas, o presente estudo dedicou-se a verificar como foi o processo de implantação do Sistema de Registro de Preços (SRP) no Sesc PR. O SRP também é entendido como um processo gerencial de compras e contratações das organizações públicas, que é estudado em organizações híbridas. A pesquisa buscou compreender como ocorreu a implantação desse sistema no Serviço Social do comércio do Estado do Paraná no período de 2006 a 2015. Adotou-se abordagem qualitativa e utilizou-se o estudo de caso, realizando-se entrevistas com diretores e assessores do Sesc PR e também a consultora externa. A respeito da abordagem qualitativa, também foi utilizada a análise de documentos relacionados ao SRP e documentos históricos da instituição. Realizaram-se quatro entrevistas com integrantes da organização e uma consultora externa que pertenceu ao quadro da instituição, todos que acompanharam o processo de implantação do sistema de registro de preços no Sesc PR. Foram ainda analisadas as entrevistas juntamente com os documentos históricos, verificando-se o processo de implantação do Sistema de Registro de Preços no Sesc PR. Como ainda existem poucos trabalhos científicos sobre inovação em organizações híbridas, a base teórica pautou-se na inovação gerencial e em fenômenos sociais das organizações e as suas origens. Por meio dos resultados da análise qualitativa, verificou-se que o processo de inovações gerencial no Sesc PR não segue a lógica do setor privado e é também distinto do processo adotado em organizações públicas. A natureza híbrida da organização cria especificidades no processo de inovação, regido por demandas rivais em termos de legitimidade. Por um lado, os sindicatos mantenedores buscam fortalecer a natureza privada da organização e seu afastamento de uma lógica de Estado, pressionando pela adoção de práticas de mercado e pela gestão eficiente de recursos. Por outro lado, o Sesc sofre influência de órgãos de controle estatal, que pressionam para a adoção de práticas e padrões legítimos no âmbito das empresas públicas e favoráveis ao trabalho de auditoria e fiscalização externa. A resultante dessas forças caracteriza a gestão híbrida da organização. No Sesc PR as inovações objetivam minimizar o controle direto externo por meio de ações judiciais em defesa da natureza privada, da autonomia da organização e por meio do estabelecimento de regulamentos e procedimentos próprios em substituição às normas de conduta impostas por agentes fiscalizadores. No entanto, a perda de legitimidade junto aos agentes fiscalizadores públicos pode ser nociva à organização, visto que se trata de ente frágil politicamente na medida em que sua atuação depende dos repasses realizados pelo Estado. Desse modo, ao invés de adotar gestão guiada exclusivamente pelo mercado, emprega estratégia conciliatória de inovação, fazendo concessões no que concerne à forma e ao conteúdo. O hibridismo também se manifesta na estratégia de inovação gerencial por meio do isomorfismo às práticas de gestão pública. Muito embora sejam rejeitadas as intervenções diretas dos entes estatais, as regulamentações por eles criadas, assim como os padrões e práticas de gestão do negócio, são a principal fonte de inspiração para a construção dos regulamentos internos e para a mudança de práticas de gestão. A inovação gerencial no processo de compras do Sesc PR caracteriza-se, portanto, mais como esforço estratégico para a manutenção da legitimidade da organização e suas práticas a partir das diretrizes ambíguas oriundas dos dois principais eixos do hibridismo organizacional do que mera busca por eficiência operacional em conformidade à lógica de mercado ou por legitimidade simbólica em face das pressões de fiscalização de ordem pública. Verifica-se, deste modo, que a resposta organizacional às pressões de natureza institucional distinta não se manifestou como simples desacoplamento técnico-institucional. Ao invés disso, a organização acoplou suas práticas a diferentes orientações institucionais por meio da separação dos níveis de atuação de imagem e representação e regras e ações, mantendo-se legítima em seu hibridismo, ainda que distante das ideias de eficiência tanto público quanto privado. |
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Ao invés disso, a organização acoplou suas práticas a diferentes orientações institucionais por meio da separação dos níveis de atuação de imagem e representação e regras e ações, mantendo-se legítima em seu hibridismo, ainda que distante das ideias de eficiência tanto público quanto privado.Innovation constitutes a fundamental precept for organizations’ survival in an increasingly competitive and changing market. Innovation is present in every kind of organization and is widespread in companies in different forms and concepts. In order to understand how innovation happens in unconventional organizations, also known as hybrid organizations, this study aimed at checking the development of the implementation process of a price registration system at Sesc PR. The price registration system, which is studied in hybrid organizations, is also understood as public organizations’ management process of purchasing and contracting. The objective of this research is to understand how this system was implemented within the period from 2006 to 2015 in the Social Service of Commerce from Paraná State (Sesc PR). For the qualitative approach we used the case study method, interviewing some of the institutions’ directors and advisors and also an external consultant. Regarding the qualitative approach, documents related to price registration system and historical documents of the institution were analyzed. Four interviews were performed with members of the organization and one was done with an external consultant who had belonged to the institution’s staff. These people took part in the implementation process of the price registration system at Sesc PR. These interviews were analyzed along with the historical documents and the implementation of the process mentioned above was verified. Since there aren’t enough literature resources on the subject of hybrid organizations, the theoretical foundation was based on the management innovation and social phenomena of the organizations and their origins. Through qualitative analysis results, one found that the management innovation process at Sesc PR does not follow the logic of the private sector and is also distinct from the processes used in its innovation process, ruled by rival demands in terms of legitimacy. On the one hand, the sponsoring unions seek to strengthen the private nature of the organization and keep it away from the public logic, pressing them for the adoption of market practices and for efficient management of resources. On the other hand, Sesc is influenced by State control bodies, which pushes the institution to adopt legitimate practices and standards within public companies and become favorable to auditing and external inspection. The resultant of these forces characterizes the organization’s hybrid management. In their efforts to legitimize practices and work with the unions and beneficiaries of the organization’s services, the innovations at Sesc PR aim at minimizing the direct external control through legal actions in defense of the private nature and the organization’s autonomy by establishing regulations and their own procedures to replace the rules of conduct imposed by inspection agencies. However, the loss of legitimacy with these public inspection agencies can be harmful to the organization, since it is politically fragile to the extent that its performance depends on the resources transferred by the State. Thus, instead of adopting a management method exclusively guided by the market, it employs a conciliatory strategy of innovation, making concessions regarding the form and content of innovations. Management hybridity manifests itself in a management innovation strategy through the isomorphism to public management practices. Although the direct intervention of State bodies is rejected, the regulations they create, their standards and business management practices are the main source of inspiration for the creation of internal regulations and for the change of management practices. The management innovation at Sesc PR’s purchasing process is characterized therefore as a strategic effort for maintaining the organization’s legitimacy and its practices based on the ambiguous guidelines from the two major axes of the organizational hybridity instead of seeking operational efficiency according to the market logic or symbolic legitimacy in the face of public inspection pressure. Thus, one can verify that the organizational response to different institutional pressures was not manifested as a simple technical and institutional uncoupling. Instead, the organization engaged its practices to different institutional guidelines through the separation of image and representation performance levels from the rules and actions, keeping legitimate in its hybridity, although far from efficiency ideals from both public and private sectors.porUniversidade PositivoPrograma de Pós-Graduação em AdministraçãoUPBrasilPós-GraduaçãoCNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::ADMINISTRACAOGerênciaDesenvolvimento organizacionalCriatividades nos negóciosControle de preçosOrganizações não-governamentaisDepartamento de comprasInovação gerencial em organizações híbridas: o caso do registro de preços no SESC PRinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisCoraiola, Diego M.http://lattes.cnpq.br/4250012911307629http://lattes.cnpq.br/8425721124677763Tonet, Ernandesinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da Universidade Cruzeiro do Sulinstname:Universidade Cruzeiro do Sul (UNICSUL)instacron:UNICSULORIGINALERNANDES TONET.pdfERNANDES TONET.pdfDissertaçãoapplication/pdf599116http://dev.siteworks.com.br:8080/jspui/bitstream/123456789/3038/1/ERNANDES%20TONET.pdf1b39f2bdd0286c95ac56f4c36c1997fdMD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748http://dev.siteworks.com.br:8080/jspui/bitstream/123456789/3038/2/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD52123456789/30382021-11-11 11:31:57.593oai:repositorio.cruzeirodosul.edu.br: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Repositório InstitucionalPRIhttps://repositorio.cruzeirodosul.edu.br/oai/requestmary.pela@unicid.edu.bropendoar:2021-11-11T14:31:57Repositório Institucional da Universidade Cruzeiro do Sul - Universidade Cruzeiro do Sul (UNICSUL)false |
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