Planejamento interagências: uma proposta de processo para o gerenciamento de problemas sociais complexos

• Ano de defesa: 2023
• Autor(a) principal: Ferreira, Rafael, Pires
• Tipo de documento: Dissertação
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Escola de Guerra Naval (EGN)
• Palavras-chave em Português: Compartilhamento de informações - Colaboração; Interagências - Processo de planejamento; nteragências - Rede colaborativa; Gestão pública - Planejamento Conjunto; Gestão pública (DGPM-305)
• Link de acesso: https://www.repositorio.mar.mil.br/handle/ripcmb/846998

Este trabalho apresenta uma proposta de Processo de Planejamento Interagências, considerando os principais fatores que influenciam os trabalhos colaborativos em um ambiente interagências. A singularidade, o ineditismo e a complexidade dos atuais problemas sociais de gestão pública exigem altos níveis de colaboração e interações sociotécnicas, pois nenhuma agência tem as capacidades e os recursos necessários para gerencia-los, atuando isoladamente. Assim, a única maneira de conseguir soluções efetivas é combinar o conhecimento e a experiência de diferentes agências, afastando a tradicional abordagem linear de autossuficiência. As agências devem explorar construtivamente suas diferenças, buscando soluções inovadoras que vão além de sua própria visão limitada do que é possível, implementando-as em conjunto. Embora haja uma farta literatura sobre potenciais barreiras ou facilitadores da colaboração, existe ainda uma lacuna de pesquisa sobre “como” os colaboradores cumprem seus objetivos e alcançam o sucesso em um processo de planejamento e tomada de decisão interagências. Apesar da unidade de esforços entre as agências ser vista de forma evidente como um bem de elevado valor público, sua operacionalização ainda é pouco trabalhada, permanecendo assim, problemática. Logo, de modo a desenvolver, avaliar e aprimorar um modelo processual para o planejamento interagências, este estudo foi dividido em três etapas, dentro da metodologia da pesquisa-ação. Inicialmente foi realizada uma revisão da literatura para identificar os principais fatores associados aos trabalhos colaborativos interagências. Em seguida, os conhecimentos obtidos na revisão da literatura foram aplicados em um curso de planejamento, com a participação de diferentes agências federais e estaduais. E por fim, as mudanças e adaptações necessárias, fruto da avaliação e dos resultados obtidos no curso, foram implementadas ao modelo de Processo de Planejamento Interagências proposto. Sendo imperioso e inevitável tratar os problemas sociais complexos de forma holística, foi adotada uma abordagem sistêmica para o modelo proposto, com a utilização de um método denominado mapeamento de perspectiva sistêmica. Além disso, diante do dinamismo e complexidade de um ambiente interagências, foram aplicadas também algumas ferramentas do Processo Adaptativo Dinâmico. Como atualmente não há uma estrutura de planejamento consolidada para o trabalho interagências, acreditamos que o modelo proposto fornecerá aos profissionais uma compreensão mais clara dos importantes fatores sociais e organizacionais que contribuem para uma colaboração interagências bem-sucedida