Urbanização, planejamento e mudanças climáticas : desafios da capital paulista e da Região Metropolitana de São Paulo

Detalhes bibliográficos
Ano de defesa: 2016
Autor(a) principal: Back, Adalberto Gregório
Orientador(a): Vargas, Marcelo Coutinho lattes
Banca de defesa: Não Informado pela instituição
Tipo de documento: Tese
Tipo de acesso: Acesso aberto
Idioma: por
Instituição de defesa: Universidade Federal de São Carlos
Câmpus São Carlos
Programa de Pós-Graduação: Programa de Pós-Graduação em Ciência Política - PPGPol
Departamento: Não Informado pela instituição
País: Não Informado pela instituição
Palavras-chave em Português:
Palavras-chave em Inglês:
Área do conhecimento CNPq:
Link de acesso: https://repositorio.ufscar.br/handle/20.500.14289/8583
Resumo: The aim of this thesis is to investigate how the recent urban development agenda of São Paulo contributes to overcoming the challenges related to addressing climate change at the local and regional/metropolitan area. Methodology. First we identify the main challenges related to addressing climate change within the MRSP, taking into account the historical development of both the city of São Paulo and the municipalities of Greater São Paulo. We focus our attention on the challenges of urban mobility, taking into account this is the main source of GHG emissions; Housing, given that the main risk areas in the city and region were generated by a lack of adequate housing policies along the urban development of São Paulo; and Environmental Protection because it is related to containment of urban sprawl. Given this identification, we analyze the policy responses to these questions given by the Climate Change Policy and the instruments of the Master Plan of the São Paulo’s city. The results They reveal that the strategies referring to the climate change policy in the city of São Paulo do not address the main determinants involved in generating GHG emissions and vulnerabilities to climate change, nor do they apply to regional / metropolitan challenges. On the other hand, the urban planning instruments act in the municipality promoting the construction and population densification in areas of consolidated urban infrastructure and with mixed use of the soils, promote mechanisms for a social housing construction prioritizing a low income population, incentive to Generation of Jobs in a decentralized way in the city in order to reduce the commuting displacements of great distances and to create mechanisms to contain the irregular and excluding urban sprawl over a rural area of the municipality. In this sense, the regulatory instruments foreseen in the municipality's master plan act on the main causes that generated social and environmental risks and GHG emission levels in the city of São Paulo, and are reflected in the metropolitan context.
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First we identify the main challenges related to addressing climate change within the MRSP, taking into account the historical development of both the city of São Paulo and the municipalities of Greater São Paulo. We focus our attention on the challenges of urban mobility, taking into account this is the main source of GHG emissions; Housing, given that the main risk areas in the city and region were generated by a lack of adequate housing policies along the urban development of São Paulo; and Environmental Protection because it is related to containment of urban sprawl. Given this identification, we analyze the policy responses to these questions given by the Climate Change Policy and the instruments of the Master Plan of the São Paulo’s city. The results They reveal that the strategies referring to the climate change policy in the city of São Paulo do not address the main determinants involved in generating GHG emissions and vulnerabilities to climate change, nor do they apply to regional / metropolitan challenges. On the other hand, the urban planning instruments act in the municipality promoting the construction and population densification in areas of consolidated urban infrastructure and with mixed use of the soils, promote mechanisms for a social housing construction prioritizing a low income population, incentive to Generation of Jobs in a decentralized way in the city in order to reduce the commuting displacements of great distances and to create mechanisms to contain the irregular and excluding urban sprawl over a rural area of the municipality. In this sense, the regulatory instruments foreseen in the municipality's master plan act on the main causes that generated social and environmental risks and GHG emission levels in the city of São Paulo, and are reflected in the metropolitan context.O objetivo dessa tese é investigar de que maneira a recente agenda de desenvolvimento urbano do município de São Paulo, dada pelo Plano Diretor Estratégico de 2014, contribui para a superação dos desafios relacionados ao enfrentamento às mudanças climáticas no âmbito local e regional/metropolitano. Metodologia identificamos os principais desafios relacionados ao enfrentamento das mudanças climáticas no âmbito da RMSP, tendo em vista o desenvolvimento histórico tanto da cidade quanto dos municípios da Grande São Paulo. Focamos nossa atenção nos desafios de Mobilidade Urbana, tendo em vista ser a principal fonte de emissões de GEE; Habitação, tendo em vista que as principais áreas de risco na cidade e região foram geradas por uma falta de políticas habitacionais adequadas ao longo do desenvolvimento urbano de São Paulo; Preservação Ambiental, relacionada a contenção do espraiamento urbano; e, Desenvolvimento Econômico promotor de descentralização da oferta de emprego. Feita essa identificação, analisamos as respostas políticas a essas questões dadas pela Política de Mudanças Climáticas e pelos instrumentos do Plano Diretor de São Paulo. Os resultados revelam que as estratégias previstas na política de mudanças climáticas do município de São Paulo não abordam os principais determinantes envolvidos na geração de emissões de GEE e das vulnerabilidades às mudanças climáticas, bem como não se aplicam aos desafios regionais/metropolitanos. Por outro lado, os instrumentos de planejamento urbano atuam no município promovendo o adensamento construtivo e populacional em áreas de infraestrutura urbana consolidada e com uso misto dos solos, promove mecanismos para a construção de habitação de interesse social priorizando a população de baixa renda, incentiva a geração de empregos de maneira descentralizada na cidade a fim de reduzir os deslocamentos pendulares de grandes distâncias e cria mecanismos para conter o espraiamento urbano irregular e excludente sobre a zona rural do município. Nesse sentido, os instrumentos regulatórios previstos no plano diretor do município atuam nas principais causas que geraram os riscos socioambientais e os níveis de emissões de GEE no município de São Paulo, tendo reflexos no contexto metropolitano.Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES)Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP)porUniversidade Federal de São CarlosCâmpus São CarlosPrograma de Pós-Graduação em Ciência Política - PPGPolUFSCarPlanejamento urbanoMudanças climáticasMunicípio de São PauloRegião Metropolitana de São PauloPolítica climáticaUrban planningClimate changeSão Paulo’s citySão Paulo’s Metropolitan RegionClimate policyMitigationAdaptationCIENCIAS HUMANAS::CIENCIA POLITICA::POLITICAS PUBLICASUrbanização, planejamento e mudanças climáticas : desafios da capital paulista e da Região Metropolitana de São Pauloinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisOnline600600876968d2-d84b-4625-94e8-1fecdd4a36c5info:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da UFSCARinstname:Universidade Federal de São Carlos (UFSCAR)instacron:UFSCARORIGINALTeseAGB.pdfTeseAGB.pdfapplication/pdf5007611https://repositorio.ufscar.br/bitstreams/3c45db72-61b8-48b3-b20c-c63a7b0c77c0/downloadcb9e7d53969b95cf4168705111a3db2bMD51trueAnonymousREADLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81957https://repositorio.ufscar.br/bitstreams/62594ed8-7c87-4a0b-8d76-85d29e06c145/downloadae0398b6f8b235e40ad82cba6c50031dMD52falseAnonymousREADTEXTTeseAGB.pdf.txtTeseAGB.pdf.txtExtracted texttext/plain532902https://repositorio.ufscar.br/bitstreams/8d915b7c-506c-40bc-938d-3022cca9583b/downloadbd9e271d4890fba0c50319a32b0353e7MD55falseAnonymousREADTHUMBNAILTeseAGB.pdf.jpgTeseAGB.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg4515https://repositorio.ufscar.br/bitstreams/7063888c-8a64-43c0-a3ac-124e066371df/download399506366b700ca197fe9e5dfc78cdb0MD56falseAnonymousREAD20.500.14289/85832025-02-05 18:56:24.85Acesso abertoopen.accessoai:repositorio.ufscar.br:20.500.14289/8583https://repositorio.ufscar.brRepositório InstitucionalPUBhttps://repositorio.ufscar.br/oai/requestrepositorio.sibi@ufscar.bropendoar:43222025-02-05T21:56:24Repositório Institucional da UFSCAR - Universidade Federal de São Carlos (UFSCAR)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