A Participação Popular no Licenciamento Ambiental dos Projetos de Extração Mineral da Amazônia
| Ano de defesa: | 2012 |
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| Autor(a) principal: | |
| Orientador(a): | |
| Banca de defesa: | |
| Tipo de documento: | Dissertação |
| Tipo de acesso: | Acesso aberto |
| Idioma: | por |
| Instituição de defesa: |
Universidade do Estado do Amazonas
Brasil UEA Programa de Pós-graduação em Direito Ambiental |
| Programa de Pós-Graduação: |
Não Informado pela instituição
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| Departamento: |
Não Informado pela instituição
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| País: |
Não Informado pela instituição
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| Palavras-chave em Português: | |
| Link de acesso: | https://ri.uea.edu.br/handle/riuea/2431 |
Resumo: | Licencia ambiental se ha convertido en un importante mecanismo para la protección del medio ambiente y la realización del desarrollo sostenible. Instrumento de la Política Nacional de Medio Ambiente, es una herramienta esencial para la evaluación de los daños pueden ser causados por una empresa, así como para predecir los impactos de las medidas de mitigación se derivan. La participación popular en la fase de concesión de licencias de una obra o actividad potencialmente contaminante es esencial para las personas afectadas directa o indirectamente por el proyecto que pretende la licencia se puede manifestar, han aclarado sus dudas y presentar sus demandas, así como para asegurar la efectiva el principio de participación democrática. El marco normativo previsto para la participación de la población brasileña de diferentes maneras y en distintos momentos durante el licenciador procedimiento, especialmente la audiencia pública, a ser las formas más populares y accesibles de participación popular. Sin embargo, la eficacia de estas formas de participación popular es cuestionable, así como la propia concesión de licencias con el fin de frenar los excesos en la ejecución de una actividad económica. El fracaso de estos instrumentos es aún más evidente en la región amazónica, donde, históricamente, las grandes empresas se despliegan en una apresurada, sin la debida atención a las diferencias regionales y sin tener en cuenta las demandas de las personas afectadas, que se comparte sólo con estas externalidades negativas derivadas de la actividad económica. Dado el gran potencial de la minería del Amazonia, los proyectos de extracción de minerales son los principales proyectos individuales instalados en las ciudades del interior, es posible observar que la actividad minera cambia por completo el paisaje de las ciudades, sin tener la debida consideración a la población. Por lo tanto, los instrumentos que garanticen la participación popular en la licencia ambiental debe ser fortalecida y mejorada. |
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A Participação Popular no Licenciamento Ambiental dos Projetos de Extração Mineral da AmazôniaLicenciamento ambiental.Externalidades.Participação Popular.Audiência Pública.Licenciamento AmbientalLicencia ambiental se ha convertido en un importante mecanismo para la protección del medio ambiente y la realización del desarrollo sostenible. Instrumento de la Política Nacional de Medio Ambiente, es una herramienta esencial para la evaluación de los daños pueden ser causados por una empresa, así como para predecir los impactos de las medidas de mitigación se derivan. La participación popular en la fase de concesión de licencias de una obra o actividad potencialmente contaminante es esencial para las personas afectadas directa o indirectamente por el proyecto que pretende la licencia se puede manifestar, han aclarado sus dudas y presentar sus demandas, así como para asegurar la efectiva el principio de participación democrática. El marco normativo previsto para la participación de la población brasileña de diferentes maneras y en distintos momentos durante el licenciador procedimiento, especialmente la audiencia pública, a ser las formas más populares y accesibles de participación popular. Sin embargo, la eficacia de estas formas de participación popular es cuestionable, así como la propia concesión de licencias con el fin de frenar los excesos en la ejecución de una actividad económica. El fracaso de estos instrumentos es aún más evidente en la región amazónica, donde, históricamente, las grandes empresas se despliegan en una apresurada, sin la debida atención a las diferencias regionales y sin tener en cuenta las demandas de las personas afectadas, que se comparte sólo con estas externalidades negativas derivadas de la actividad económica. Dado el gran potencial de la minería del Amazonia, los proyectos de extracción de minerales son los principales proyectos individuales instalados en las ciudades del interior, es posible observar que la actividad minera cambia por completo el paisaje de las ciudades, sin tener la debida consideración a la población. Por lo tanto, los instrumentos que garanticen la participación popular en la licencia ambiental debe ser fortalecida y mejorada.O licenciamento ambiental se constitui em importante mecanismo de proteção do meio ambiente e de efetivação do desenvolvimento sustentável. Instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente, é ferramenta indispensável para a avaliação dos prejuízos que podem ser causados por um empreendimento, bem como para a previsão de medidas mitigadoras dos impactos dele decorrentes. A participação popular na fase de licenciamento de uma obra ou atividade potencialmente poluidora é fundamental para que a população atingida direta ou indiretamente pelo empreendimento que pleiteia o licenciamento possa se manifestar, ter suas dúvidas esclarecidas e apresentar suas demandas, bem como para a garantia da efetivação do princípio democrático da participação. O arcabouço normativo brasileiro previu a participação popular de diferentes maneiras e em diversos momentos no decorrer do procedimento licenciatório, com destaque para a audiência pública, por ser a mais conhecida e acessível das formas de participação popular. Contudo, por vezes a eficácia dessas formas de participação popular é questionável, bem como do próprio licenciamento no sentido de coibir excessos na execução de uma atividade econômica. A insuficiência destes instrumentos é ainda mais evidente no contexto amazônico, onde, historicamente, os grandes empreendimentos são implantados de forma açodada, sem a devida atenção às peculiaridades regionais e desconsiderando as demandas das populações atingidas, sendo compartilhadas com estas apenas as externalidades negativas decorrentes da atividade econômica. Em razão da grande vocação minerária da Amazônia, os projetos de extração mineral são os empreendimentos de maior vulto instalados nas cidades do interior, sendo possível observar que a atividade mineradora modifica completamente o cenário das cidades, sem que seja concedida à população a devida contrapartida. Por isso, os instrumentos garantidores da participação popular no licenciamento ambiental devem ser fortalecidos e aperfeiçoados.Universidade do Estado do AmazonasBrasilUEAPrograma de Pós-graduação em Direito AmbientalPetrelli Júnior, MiguelPetrelli Junior, MiguelPozzetti, Valmir CézarGarcia, Antônio de Pádua NascimentoLazzaretti, Natasha Valente2019-12-18T15:25:19Z2024-09-05T19:31:33Z2019-12-202019-12-18T15:25:19Z2012-01-20info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisapplication/pdfhttps://ri.uea.edu.br/handle/riuea/2431porALTÍSSIMO, Shayra Pinheiro do; SANTI, Auxiliadora Maria Moura. Participação Social no Processo de Licenciamento Ambiental Corretivo do Distrito Ferrífero de Itabira – CVRD. In Anais do II Seminário Nacional Movimentos Sociais, Participação e Democracia. Florianópolis: UFSC, 2007, p. 665. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 3ª Ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1999, p. 100. _____________. Curso de Direito Ambiental. São Paulo: Ed. Renovar, 1992. ASSUNÇÃO, Linara Oeiras. A Participação Popular Nas Audiências Públicas Para Licenciamento Ambiental. 2008, CEAP. Disponível em <www.ceap.br/artigos/ART28112010173731.doc>. Acesso em 15/10/2011. BAPTISTA, Bárbara Gomes Lupetti. Oralidade no Direito Administrativo: licenciamento ambiental e audiência pública. Disponível na Internet: <http://www.mundojuridico.adv.br>. Acesso em 10/10/2011. BARBOSA, Alfredo Ruy. A mineração sob a ótica jurídica. In: Anais do Seminário da Legislação Mineral em Debate, 1, 1990. Rio de Janeiro: CETEM; CNPq, 1990. BASTOS, Celso. Comentários à Constituição do Brasil. Vol. I, São Paulo: Saraiva, 1988, p. 416. BENJAMIN, Antonio Herman de Vasconcellos e. O princípio poluidor-pagador e a reparação do dano ambiental. In: Dano ambiental: prevenção, reparação e repressão. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. p. 226-236. 117 _____________. Os princípios de estudo de impacto ambiental como limites da discricionariedade administrativa. 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Dispõe sobre a regulamentação do Artigo 2°, inciso VIII, da Lei n° 6.938, de 31 de agosto de 1981, e dá outras providências. Publicado no Diário Oficial da União de 12/4/1989. _________. Decreto nº 99.274, de 06 de junho de 1990. Regulamenta a Lei nº 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõem, respectivamente sobre a criação de Estações Ecológicas e Áreas de Proteção Ambiental e sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, e dá outras providências. Publicado no Diário Oficial da União de 7/6/1990. CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituição. 3. ed. Coimbra: Almedina, p. 282. 118 CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resolução nº 001, de 23 de janeiro de 1986. Dispõe sobre os critérios básicos e as diretrizes gerais para o uso e implementação da avaliação de impacto ambiental como um dos instrumentos da Política Nacional de Meio Ambiente. Publicada no Diário Oficial da União de 17/02/1986. _________. Resolução n.º 009, de 03 de dezembro de 1987. Dispõe sobre a regulamentação da audiência pública prevista na Res. nº 001/86, de 23 de janeiro de 1986. Publicada no Diário Oficial da União de 05/07/1990. __________. Resolução nº 237, de 19 de dezembro de 1997. Dispõe sobre o licenciamento ambiental previsto na Res. nº 001/86. Publicada no Diário Oficial da União em 22/12/1997. CORRÊA, Jacson. Proteção ambiental & atividade minerária. Curitiba: Juruá Editora, 2002, p. 113. DECLARAÇÃO SOBRE O AMBIENTE HUMANO. Declaração firmada por ocasião da Conferência das Nações Unidas, Estocolmo, Suécia, 5-15 de junho de 1972. Disponível em <http://www.ufpa.br/npadc/gpeea/DocsEA/DeclaraAmbienteHumano.pdf>. Acesso em 05/11/2011. DERANI , Cristiane. Direito Ambiental Econômico. 3. ed. São Paulo: Editora Saraiva, 2007, p. 157. DITTO, José Santos. El derecho amazónico, una especialidad. In: Direito Amazônico: construindo o Estado da arte . Boa Vista: Instituto Gursen de Miranda, 2004, p. 323-339. 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ALTÍSSIMO, Shayra Pinheiro do; SANTI, Auxiliadora Maria Moura. Participação Social no Processo de Licenciamento Ambiental Corretivo do Distrito Ferrífero de Itabira – CVRD. In Anais do II Seminário Nacional Movimentos Sociais, Participação e Democracia. Florianópolis: UFSC, 2007, p. 665. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 3ª Ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1999, p. 100. _____________. Curso de Direito Ambiental. São Paulo: Ed. Renovar, 1992. ASSUNÇÃO, Linara Oeiras. A Participação Popular Nas Audiências Públicas Para Licenciamento Ambiental. 2008, CEAP. Disponível em <www.ceap.br/artigos/ART28112010173731.doc>. Acesso em 15/10/2011. BAPTISTA, Bárbara Gomes Lupetti. Oralidade no Direito Administrativo: licenciamento ambiental e audiência pública. Disponível na Internet: <http://www.mundojuridico.adv.br>. Acesso em 10/10/2011. BARBOSA, Alfredo Ruy. A mineração sob a ótica jurídica. In: Anais do Seminário da Legislação Mineral em Debate, 1, 1990. 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