Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]

Detalhes bibliográficos
Ano de defesa: 2025
Autor(a) principal: Dutra, Rafael José Soares Santos lattes
Orientador(a): Benevides, Tânia Moura lattes
Banca de defesa: Benevides, Tânia Moura lattes, Pimenta, Lídia Boaventura lattes, Marback Neto, Guilherme lattes
Tipo de documento: Dissertação
Tipo de acesso: Acesso aberto
Idioma: por
Instituição de defesa: Universidade Federal da Bahia
Programa de Pós-Graduação: Núcleo de Pós-Graduação em Administração (NPGA)
Departamento: Escola de Administração
País: Brasil
Palavras-chave em Português:
Área do conhecimento CNPq:
Link de acesso: https://repositorio.ufba.br/handle/ri/42746
Resumo: Esta dissertação de mestrado apresenta um estudo sobre a gestão e a governança pública na Universidade Federal da Bahia, no período de 2014 a 2022, correspondente ao reitorado do professor João Carlos Salles. Esse intervalo foi marcado por desafios significativos, tais como a pandemia da COVID-19; as greves de servidores; e os cortes dos recursos financeiros. O objetivo central da pesquisa foi o de compreender as dimensões da gestão universitária, no período compreendido entre 2014 e 2022, que contribuíram para o alcance de uma governança institucional eficaz na Universidade Federal da Bahia. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa e um caráter descritivo, configurando-se como um estudo de caso único. O percurso metodológico envolveu pesquisa bibliográfica e documental, bem como a coleta de dados primários por meio de entrevistas semiestruturadas e observações em campo. Adicionalmente, foi realizada uma análise sistêmica das principais estruturas e ferramentas de gestão e governança existentes na UFBA. Entre os principais achados, destaca-se o papel estratégico do Plano de Desenvolvimento Institucional como instrumento orientador das ações da gestão, ainda que enfrente limitações quanto à participação externa em sua elaboração. Também foi observada a importância dos conselhos superiores e das unidades acadêmicas na mediação de conflitos e construção coletiva de decisões. A articulação entre planejamento, orçamento e avaliação institucional, mesmo diante de restrições financeiras, mostrou-se fundamental para a manutenção da autonomia universitária e da capacidade de resposta institucional. A pesquisa evidenciou, ainda, que a governança da UFBA se apoia em processos decisórios colegiados, transparência administrativa e compromisso com a missão pública da universidade, elementos que reforçam a legitimidade e a resiliência institucional frente aos desafios do período.
id UFBA-2_d4d6cf9503a03798a09f7388dc5e1e83
oai_identifier_str oai:repositorio.ufba.br:ri/42746
network_acronym_str UFBA-2
network_name_str Repositório Institucional da UFBA
repository_id_str
spelling 2025-08-18T17:09:06Z2025-08-18T17:09:06Z2025-07-31https://repositorio.ufba.br/handle/ri/42746Esta dissertação de mestrado apresenta um estudo sobre a gestão e a governança pública na Universidade Federal da Bahia, no período de 2014 a 2022, correspondente ao reitorado do professor João Carlos Salles. Esse intervalo foi marcado por desafios significativos, tais como a pandemia da COVID-19; as greves de servidores; e os cortes dos recursos financeiros. O objetivo central da pesquisa foi o de compreender as dimensões da gestão universitária, no período compreendido entre 2014 e 2022, que contribuíram para o alcance de uma governança institucional eficaz na Universidade Federal da Bahia. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa e um caráter descritivo, configurando-se como um estudo de caso único. O percurso metodológico envolveu pesquisa bibliográfica e documental, bem como a coleta de dados primários por meio de entrevistas semiestruturadas e observações em campo. Adicionalmente, foi realizada uma análise sistêmica das principais estruturas e ferramentas de gestão e governança existentes na UFBA. Entre os principais achados, destaca-se o papel estratégico do Plano de Desenvolvimento Institucional como instrumento orientador das ações da gestão, ainda que enfrente limitações quanto à participação externa em sua elaboração. Também foi observada a importância dos conselhos superiores e das unidades acadêmicas na mediação de conflitos e construção coletiva de decisões. A articulação entre planejamento, orçamento e avaliação institucional, mesmo diante de restrições financeiras, mostrou-se fundamental para a manutenção da autonomia universitária e da capacidade de resposta institucional. A pesquisa evidenciou, ainda, que a governança da UFBA se apoia em processos decisórios colegiados, transparência administrativa e compromisso com a missão pública da universidade, elementos que reforçam a legitimidade e a resiliência institucional frente aos desafios do período.This master’s dissertation presents a study on public management and governance at the Federal University of Bahia (UFBA) between 2014 and 2022, during the administration of Rector João Carlos Salles. This period was marked by significant challenges, such as the COVID-19 pandemic, staff strikes, and severe budget cuts. The central objective of the research was to understand and identify the dimensions of university management that contributed to achieving effective institutional governance at UFBA. The study adopts a qualitative and descriptive approach, structured as a single case study. The methodological path included bibliographic and documentary research, as well as the collection of primary data through semi-structured interviews and field observations. A systemic analysis of UFBA’s main governance and management structures and tools was also conducted. Among the main findings is the strategic role of the Institutional Development Plan as a guiding instrument for management actions, despite limitations in external participation during its formulation. The study also highlights the importance of UFBA’s governing councils and academic units in mediating conflicts and fostering collective decision-making. The articulation between planning, budgeting, and institutional evaluation—despite financial constraints—proved fundamental to maintaining university autonomy and institutional responsiveness. Finally, the research reveals that UFBA’s governance relies on collegial decision-making processes, administrative transparency, and a strong commitment to the university’s public mission—elements that reinforce institutional legitimacy and resilience in the face of the challenges experienced during the studied period.CAPESporUniversidade Federal da BahiaNúcleo de Pós-Graduação em Administração (NPGA)UFBABrasilEscola de AdministraçãoPublic governanceUniversity managementFederal University of BahiaCNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADASGovernança públicaGestão universitáriaUniversidade Federal da BahiaGestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]Mestrado Acadêmicoinfo:eu-repo/semantics/masterThesisinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionBenevides, Tânia Mourahttps://orcid.org/0000-0001-9191-7831http://lattes.cnpq.br/2494548196605610Benevides, Tânia Mourahttps://orcid.org/0000-0001-9191-7831http://lattes.cnpq.br/2494548196605610Pimenta, Lídia Boaventurahttp://lattes.cnpq.br/3435098579830145Marback Neto, Guilhermehttp://lattes.cnpq.br/2118109604742209http://lattes.cnpq.br/0631156705352518Dutra, Rafael José Soares Santosinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da UFBAinstname:Universidade Federal da Bahia (UFBA)instacron:UFBAORIGINALRafael José Soares Santos Dutra.pdfRafael José Soares Santos Dutra.pdfapplication/pdf3210267https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/42746/1/Rafael%20Jos%c3%a9%20Soares%20Santos%20Dutra.pdfe9854dee93e993b4d2e41e01eae0573bMD51open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain1720https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/42746/2/license.txtd9b7566281c22d808dbf8f29ff0425c8MD52open accessri/427462025-08-18 14:09:06.972open accessoai:repositorio.ufba.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://repositorio.ufba.br/oai/requestrepositorio@ufba.bropendoar:19322025-08-18T17:09:06Repositório Institucional da UFBA - Universidade Federal da Bahia (UFBA)false
dc.title.pt_BR.fl_str_mv Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
title Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
spellingShingle Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
Dutra, Rafael José Soares Santos
CNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS
Governança pública
Gestão universitária
Universidade Federal da Bahia
Public governance
University management
Federal University of Bahia
title_short Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
title_full Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
title_fullStr Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
title_full_unstemmed Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
title_sort Gestão universitária e governança pública na Universidade Federal da Bahia [2014 A 2022]
author Dutra, Rafael José Soares Santos
author_facet Dutra, Rafael José Soares Santos
author_role author
dc.contributor.advisor1.fl_str_mv Benevides, Tânia Moura
dc.contributor.advisor1ID.fl_str_mv https://orcid.org/0000-0001-9191-7831
dc.contributor.advisor1Lattes.fl_str_mv http://lattes.cnpq.br/2494548196605610
dc.contributor.referee1.fl_str_mv Benevides, Tânia Moura
dc.contributor.referee1ID.fl_str_mv https://orcid.org/0000-0001-9191-7831
dc.contributor.referee1Lattes.fl_str_mv http://lattes.cnpq.br/2494548196605610
dc.contributor.referee2.fl_str_mv Pimenta, Lídia Boaventura
dc.contributor.referee2Lattes.fl_str_mv http://lattes.cnpq.br/3435098579830145
dc.contributor.referee3.fl_str_mv Marback Neto, Guilherme
dc.contributor.referee3Lattes.fl_str_mv http://lattes.cnpq.br/2118109604742209
dc.contributor.authorLattes.fl_str_mv http://lattes.cnpq.br/0631156705352518
dc.contributor.author.fl_str_mv Dutra, Rafael José Soares Santos
contributor_str_mv Benevides, Tânia Moura
Benevides, Tânia Moura
Pimenta, Lídia Boaventura
Marback Neto, Guilherme
dc.subject.cnpq.fl_str_mv CNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS
topic CNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS
Governança pública
Gestão universitária
Universidade Federal da Bahia
Public governance
University management
Federal University of Bahia
dc.subject.por.fl_str_mv Governança pública
Gestão universitária
Universidade Federal da Bahia
dc.subject.other.pt_BR.fl_str_mv Public governance
University management
Federal University of Bahia
description Esta dissertação de mestrado apresenta um estudo sobre a gestão e a governança pública na Universidade Federal da Bahia, no período de 2014 a 2022, correspondente ao reitorado do professor João Carlos Salles. Esse intervalo foi marcado por desafios significativos, tais como a pandemia da COVID-19; as greves de servidores; e os cortes dos recursos financeiros. O objetivo central da pesquisa foi o de compreender as dimensões da gestão universitária, no período compreendido entre 2014 e 2022, que contribuíram para o alcance de uma governança institucional eficaz na Universidade Federal da Bahia. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa e um caráter descritivo, configurando-se como um estudo de caso único. O percurso metodológico envolveu pesquisa bibliográfica e documental, bem como a coleta de dados primários por meio de entrevistas semiestruturadas e observações em campo. Adicionalmente, foi realizada uma análise sistêmica das principais estruturas e ferramentas de gestão e governança existentes na UFBA. Entre os principais achados, destaca-se o papel estratégico do Plano de Desenvolvimento Institucional como instrumento orientador das ações da gestão, ainda que enfrente limitações quanto à participação externa em sua elaboração. Também foi observada a importância dos conselhos superiores e das unidades acadêmicas na mediação de conflitos e construção coletiva de decisões. A articulação entre planejamento, orçamento e avaliação institucional, mesmo diante de restrições financeiras, mostrou-se fundamental para a manutenção da autonomia universitária e da capacidade de resposta institucional. A pesquisa evidenciou, ainda, que a governança da UFBA se apoia em processos decisórios colegiados, transparência administrativa e compromisso com a missão pública da universidade, elementos que reforçam a legitimidade e a resiliência institucional frente aos desafios do período.
publishDate 2025
dc.date.accessioned.fl_str_mv 2025-08-18T17:09:06Z
dc.date.available.fl_str_mv 2025-08-18T17:09:06Z
dc.date.issued.fl_str_mv 2025-07-31
dc.type.driver.fl_str_mv Mestrado Acadêmico
info:eu-repo/semantics/masterThesis
dc.type.status.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/publishedVersion
format masterThesis
status_str publishedVersion
dc.identifier.uri.fl_str_mv https://repositorio.ufba.br/handle/ri/42746
url https://repositorio.ufba.br/handle/ri/42746
dc.language.iso.fl_str_mv por
language por
dc.rights.driver.fl_str_mv info:eu-repo/semantics/openAccess
eu_rights_str_mv openAccess
dc.publisher.none.fl_str_mv Universidade Federal da Bahia
dc.publisher.program.fl_str_mv Núcleo de Pós-Graduação em Administração (NPGA)
dc.publisher.initials.fl_str_mv UFBA
dc.publisher.country.fl_str_mv Brasil
dc.publisher.department.fl_str_mv Escola de Administração
publisher.none.fl_str_mv Universidade Federal da Bahia
dc.source.none.fl_str_mv reponame:Repositório Institucional da UFBA
instname:Universidade Federal da Bahia (UFBA)
instacron:UFBA
instname_str Universidade Federal da Bahia (UFBA)
instacron_str UFBA
institution UFBA
reponame_str Repositório Institucional da UFBA
collection Repositório Institucional da UFBA
bitstream.url.fl_str_mv https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/42746/1/Rafael%20Jos%c3%a9%20Soares%20Santos%20Dutra.pdf
https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/42746/2/license.txt
bitstream.checksum.fl_str_mv e9854dee93e993b4d2e41e01eae0573b
d9b7566281c22d808dbf8f29ff0425c8
bitstream.checksumAlgorithm.fl_str_mv MD5
MD5
repository.name.fl_str_mv Repositório Institucional da UFBA - Universidade Federal da Bahia (UFBA)
repository.mail.fl_str_mv repositorio@ufba.br
_version_ 1847342106833584128