Compras públicas sustentáveis: um modelo de apoio multicritério à decisão a partir dos critérios de sustentabilidade da Lei 14.133/21
| Ano de defesa: | 2025 |
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Resumo: | Este trabalho abrange as compras públicas sustentáveis, uma inciativa de sustentabilidade específica do serviço público. O texto retrata iniciativas corporativas de práticas sustentáveis, entre estas as Compras Públicas Sustentáveis, que no Brasil foram regulamentadas pela Lei 14133/21, o estatuto de aquisições e contratações do serviço público vigente atualmente. Apesar deste tipo de modalidade já estar em andamento em vários países, no Brasil a questão ainda necessita de efetivos controle e fiscalização, tendo em vista os muitos obstáculos enfrentados pelos gestores públicos, que atravancam a plena aplicabilidade da regulamentação. Dessa forma, o objetivo geral deste trabalho é avaliar de que maneiras os critérios de sustentabilidade propostos na citada lei para inserção nos processos licitatórios podem ser aplicados e, como resultado, propor um modelo de Apoio Multicritério à Decisão que possa auxiliar os gestores públicos na escolha precisa do resultado de maior vantajosidade para a instituição, ponderando além do valor, os benefícios sociais e ambientais que podem ser alcançados. A metodologia aplicada no projeto baseia-se na pesquisa qualitativa, tendo como instrumento de coleta de dados pesquisa bibliográfica nas bases de dados Scopus e Web of Science, e pesquisa documental, haja vista a vasta legislação e diversas normatizações disponíveis acerca do assunto. O trabalho tem o propósito de fomentar a aplicação da lei 14133/21 de maneira plena, tendo como ferramenta auxiliar o método de Auxílio Multicritério à Decisão Promethee II, escolhido pelo fato de se apresentar como um método flexível e de fácil compreensão pelos tomadores de decisão; sendo aplicado através da ferramenta Visual Promethee II Academic Edition, desenvolvida na Universidade de Bruxelas, na Bélgica, em um processo licitatório real efetuado no ano de 2021 pelo Governo do Estado do Ceará, tendo seus dados extraídos através de consulta pública ao Portal de Compras do Governo Federal. Como resultado é exposta a praticidade no uso da ferramenta e na obtenção de diagnósticos precisos para amparar o processo decisório, abarcando os critérios de sustentabilidade regulamentados pela Lei 14133/21, e buscando alcançar a aplicação plena do estatuto. |
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O texto retrata iniciativas corporativas de práticas sustentáveis, entre estas as Compras Públicas Sustentáveis, que no Brasil foram regulamentadas pela Lei 14133/21, o estatuto de aquisições e contratações do serviço público vigente atualmente. Apesar deste tipo de modalidade já estar em andamento em vários países, no Brasil a questão ainda necessita de efetivos controle e fiscalização, tendo em vista os muitos obstáculos enfrentados pelos gestores públicos, que atravancam a plena aplicabilidade da regulamentação. Dessa forma, o objetivo geral deste trabalho é avaliar de que maneiras os critérios de sustentabilidade propostos na citada lei para inserção nos processos licitatórios podem ser aplicados e, como resultado, propor um modelo de Apoio Multicritério à Decisão que possa auxiliar os gestores públicos na escolha precisa do resultado de maior vantajosidade para a instituição, ponderando além do valor, os benefícios sociais e ambientais que podem ser alcançados. A metodologia aplicada no projeto baseia-se na pesquisa qualitativa, tendo como instrumento de coleta de dados pesquisa bibliográfica nas bases de dados Scopus e Web of Science, e pesquisa documental, haja vista a vasta legislação e diversas normatizações disponíveis acerca do assunto. O trabalho tem o propósito de fomentar a aplicação da lei 14133/21 de maneira plena, tendo como ferramenta auxiliar o método de Auxílio Multicritério à Decisão Promethee II, escolhido pelo fato de se apresentar como um método flexível e de fácil compreensão pelos tomadores de decisão; sendo aplicado através da ferramenta Visual Promethee II Academic Edition, desenvolvida na Universidade de Bruxelas, na Bélgica, em um processo licitatório real efetuado no ano de 2021 pelo Governo do Estado do Ceará, tendo seus dados extraídos através de consulta pública ao Portal de Compras do Governo Federal. Como resultado é exposta a praticidade no uso da ferramenta e na obtenção de diagnósticos precisos para amparar o processo decisório, abarcando os critérios de sustentabilidade regulamentados pela Lei 14133/21, e buscando alcançar a aplicação plena do estatuto.This paper covers sustainable public procurement, a sustainability initiative specific to public service. The text portrays corporate initiatives for sustainable practices, including Sustainable Public Procurement, which in Brazil was regulated by Law 14133/21, the current public service procurement and contracting statute. Although this type of approach is already underway in several countries, in Brazil the issue still requires effective control and oversight, given the many obstacles faced by public administrators, which hinder the full applicability of the regulations. Therefore, the general objective of this paper is to evaluate how the sustainability criteria proposed in the aforementioned law for inclusion in bidding processes can be applied and, as a result, propose a Multicriteria Decision Support model that can assist public administrators in accurately choosing the most advantageous outcome for the institution, considering not only value but also the social and environmental benefits that can be achieved. The methodology applied in the project is based on qualitative research, using bibliographic research in the Scopus and Web of Science databases as data collection tools, as well as documentary research, given the extensive legislation and various regulations available on the subject. The work aims to promote the full application of Law 14133/21, using the Promethee II Multicriteria Decision-Making Method as an auxiliary tool. This method was chosen because it is flexible and easy for decision-makers to understand. The tool was applied using the Visual Promethee II Academic Edition tool, developed at the University of Brussels, Belgium, in a real bidding process conducted in 2021 by the Government of the State of Ceará, with data extracted through a public consultation on the Federal Government's Procurement Portal. As a result, the practicality of using the tool and obtaining accurate diagnoses to support the decisionmaking process is demonstrated, covering the sustainability criteria regulated by Law 14133/21, and seeking to achieve full application of the statute.98 f.CC-BY-SAinfo:eu-repo/semantics/openAccessCompras públicas sustentáveis: um modelo de apoio multicritério à decisão a partir dos critérios de sustentabilidade da Lei 14.133/21info:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisSustentabilidadeCompras públicas sustentáveisLei 14133/21Apoio multicritério à decisãoCompraDesenvolvimento sustentávelServiço públicoApoio multicritério à decisãoSustainabilitySustainable public procurementLaw 14133/21Multicriteria decision supportMestrado profissionalUniversidade Federal FluminenseEscola de EngenhariaPrograma de Pós-Graduação em Sistemas de Gestão2025Niterói, RJObjetivo 12. Assegurar padrões de produção e de consumo sustentáveisporreponame:Repositório Institucional da Universidade Federal Fluminense (RIUFF)instname:Universidade Federal Fluminense (UFF)instacron:UFFORIGINALDissertação Marcus Mergulhão de Lima.pdfDissertação Marcus Mergulhão de Lima.pdfDissertação de mestradoapplication/pdf3579881https://app.uff.br/riuff/bitstream/1/41596/1/Disserta%c3%a7%c3%a3o%20Marcus%20Mergulh%c3%a3o%20de%20%20Lima.pdfc1283c9a53f8e3ab05efb0eaff13a201MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81866https://app.uff.br/riuff/bitstream/1/41596/2/license.txt43cd690d6a359e86c1fe3d5b7cba0c9bMD521/415962025-12-18 16:18:01.037oai:app.uff.br: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ório InstitucionalPUBhttps://app.uff.br/oai/requestriuff@id.uff.bropendoar:21202025-12-18T19:18:01Repositório Institucional da Universidade Federal Fluminense (RIUFF) - Universidade Federal Fluminense (UFF)false |
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