A cooperação internacional sul-sul e a difusão de políticas : uma análise exploratória das políticas coordenadas pela Agência Brasileira de Cooperação

• Ano de defesa: 2014
• Autor(a) principal: Lima, João Antônio dos Santos
• Tipo de documento: Dissertação
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Universidade Federal de Pernambuco
• Palavras-chave em Português: Cooperação Sul-Sul; Difusão de Políticas; Política Externa Brasileira
• Link de acesso: https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/12082

Este trabalho analisa a cooperação sul-sul (CSS) como um processo que envolve o intercâmbio de projetos, experiências e/ou políticas entre os Estados. Por essa razão, a CSS é analisada como uma difusão de políticas, isto é, um processo de decision-making interdependente, porém descoordenado. Para entender como a difusão ocorre, questiona-se: quais fatores influenciam a demanda por projetos na cooperação sul-sul brasileira? Dessa forma, o trabalho tem como objetivo, evidenciar as características domésticas dos Estados e as estratégias de política externa que influenciam as trajetórias de difusão de políticas na CSS brasileira. Como hipótese, sugere-se que quatro fatores são responsáveis pelo maior número de projetos demandados, sendo eles: 1) a língua portuguesa compartilhada; 2) a proximidade geográfica; 3) os índices de governança e; 4) a renda nacional per capita. As informações foram coletadas no endereço virtual da Agência Brasileira de Cooperação do Ministério das Relações Exteriores e tabuladas através do Microsoft Excel 2007, com os dados de 1999 a 2012. Para se adequar ao propósito da pesquisa, os 1.142 projetos coletados foram transformados em 1.460. Desta maneira, o estudo buscou tanto explorar novos dados, quanto inferir afirmações já traçadas, através de estatística descritiva, intervalos de confiança, correlações, gráficos temporais e mapas. Um teste-t para amostras independentes revelou que há uma diferença média de 49 projetos entre países lusófonos e países não lusófonos, com intervalo de confiança de 95%. Uma análise de variância (ANOVA) entre os continentes revelou que os países da América do Sul recebem em média 38 projetos a mais do que nas demais regiões. Sobre o indicador de governança Voice and Accountability, observou-se que apenas seis países estão nos dois decis mais baixos, com 48 projetos, dados estes que representam apenas 3% do volume de projetos brasileiros na CSS. Não há correlação estatisticamente significante com o número total de projetos e os indicadores de renda e de governança ao analisar globalmente. Entretanto, o resultado é diferente caso se analise geograficamente. Na áfrica não lusófona, o r de Pearson para Voice and Accountability foi de 0,459 para o total de projetos, e estatisticamente significante ao nível de 1%. Isto é, há uma associação positiva, na qual, observa-se que quanto maior o nível de governança, maior é a quantidade de projetos demandados. Na América do Sul, o r de Pearson foi -0,770 e significante ao nível de 1% para o total de projetos. Nesse caso, observa-se uma associação negativa forte, na qual, quanto menor a renda, maior a quantidade de projetos difundidos no país. Conclui-se que as ações da política externa brasileira são estritamente ligadas às ações da CSS, a saber, a forte presença na América do Sul, a ligação com os países de língua portuguesa e presença no Haiti. Apesar disso, há fatores outros que influenciam a maior demanda, tais como a renda e o nível de governança. Mesmo com as dificuldades decorrentes da inexistência prévia de um banco de dados, o trabalho traz evidências estatísticas já tratadas na literatura, e ao mesmo tempo, evoca novos temas como a associação com a renda, a governança e a difusão de políticas na CSS, além de alimentar caminhos para a causalidade.