Modelo de maturidade para avaliar a progressividade e transformação da governança local para a consolidação de destinos turísticos inteligentes

• Ano de defesa: 2025
• Autor(a) principal: Sampaio, Eliane Avelina de Azevedo
• Tipo de documento: Tese
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Biblioteca Digitais de Teses e Dissertações da USP
• Palavras-chave em Português: Governança Inteligente; Governança Multinível; Interpretive Structural Modeling; Modelagem Estrutural Interpretativa; Multilevel Governance; Smart Governance; Smart Tourism; Turismo Inteligente
• Link de acesso: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/100/100140/tde-30092025-124628/

Sob o prisma da Organização Mundial do Turismo (OMT), o modelo de Destino Turístico Inteligente (DTI) representa uma base estratégica para o desenvolvimento sustentável dos territórios. Contudo, embora a concepção de DTI esteja no centro das transformações contemporâneas de destinos, principalmente da Europa e da Iberoamérica, limitada atenção tem sido dada às particularidades da governança como elemento estruturante do processo. Desse modo, o objetivo desta tese foi desenvolver um modelo de classificação da maturidade da governança em territórios turísticos, com o intuito de orientar estrategicamente a transição institucional ao modelo DTI. A escassez de instrumentos que mensurem a progressividade da governança e as lacunas apontadas na literatura reforçaram a importância do desenvolvimento desta pesquisa. Portanto, à luz da problemática identificada, assumiu-se como pressuposto teórico que a governança, especialmente a Governança Multinível, representa um tipo de abordagem contundente para colaborar no processo de evolução de destinos convencionais para Destino Turístico Inteligente, ao favorecer a autonomia e a distribuição de poder, seja estrutural ou financeira, entre as partes interessadas. Para atingir o objetivo proposto, a metodologia empreendida partiu de uma lógica epistemológica indutiva, com abordagem ao problema de forma exploratória e descritiva. Quanto ao delineamento metodológico, foram articuladas técnicas qualitativas, como Revisão Sistemática da Literatura (RSL), Análise Temática (AT) e a Técnica Delphi, com abordagens estruturantes, como o Interpretive Structural Modeling (ISM) e a análise da Matriz de Impacto Cruzado Aplicado a Classificação (MICMAC). Diante das distintas técnicas empreendidas, a pesquisa comportou três fases. A primeira correspondeu à fundamentação teórica composta pela RSL. Nessa etapa, foram identificadas lacunas epistemológicas e construídos os pressupostos conceituais da tese. A segunda fase, de caráter empírico-analítico, contemplou a identificação e a validação das variáveis da governança no contexto dos DTIs, a análise da percepção de especialistas no tema acerca dos elementos estruturantes da governança e, por fim, foram estabelecidas e validadas as relações de poder entre as variáveis. A terceira fase consistiu na sistematização dos requisitos para estruturação do modelo de maturidade, que culminou em uma ferramenta avaliativa dividida em cinco níveis evolutivos ineficaz, iniciante, estruturada, aprimorada e inteligente, analisados por meio da matriz diagnóstica DTI - APTA (Avaliação da Progressividade e Transformação da Governança Turística). A estrutura matricial do modelo considerou 18 variáveis subdivididas entre dimensão estruturante e dimensão operacional, articuladas a partir de 90 cenários avaliativos. A proposta integrou, ainda, um sistema de pesos, permitindo a aferição da maturidade de forma objetiva e replicável. Para além dos resultados práticos, esta tese confirmou a centralidade do eixo governança como condição político-institucional que antecede e viabiliza as estratégias territoriais dos destinos turísticos e a Governança Multinível como alternativa relevante para promover coerência entre os níveis decisórios, para reforçar a corresponsabilidade e para fomentar redes colaborativas para potencializar investimentos no projeto de DTI. Ao articular teoria e prática, esta tese contribui para o amadurecimento do campo científico sobre o tema, pois alcançou proposições e conceitos inexplorados em pesquisas precedentes. De forma prática, a matriz DTI-APTA contribui como uma nova ferramenta para auxiliar atores estratégicos, sobretudo gestores do poder público municipal, a identificarem, de forma antecipada, o direcionamento necessário para que a governança alcance níveis progressivos de maturidade e se consolide dentro dos princípios teóricos e práticos dos DTI, haja vista que a ausência de uma governança qualificada se constitui um entrave à adesão ao modelo.