Representatividade na burocracia federal: quando a cor se torna importante no serviço público

• Ano de defesa: 2025
• Autor(a) principal: Silva, Murilo Alves da
• Tipo de documento: Dissertação
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Biblioteca Digitais de Teses e Dissertações da USP
• Palavras-chave em Português: Ações afirmativas; Affirmative action; Burocracia representativa; Diversidade; Diversity; Public sector; Representative bureaucracy; Setor público
• Link de acesso: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/100/100138/tde-29062025-134201/

A pesquisa sobre burocracia representativa possui uma trajetória longa e rica, contribuindo significativamente para o conhecimento sobre como as organizações públicas refletem grupos específicos da demografia social e como a composição dos servidores públicos evolui ao longo do tempo para incluir grupos sub-representados. Este trabalho aborda a teoria da burocracia representativa e como as ações afirmativas para negros no serviço público impactam a diversidade no governo federal do Brasil. Trata-se de um estudo multimétodos desenvolvido com servidores públicos federais. Utilizamos dados secundários do Censo 2022 IBGE, do Portal Atlas do Estado Brasileiro e do Painel Estatístico de Pessoal do Observatório de Pessoal sobre as informações dos servidores. Participaram 10 servidores que exercem Cargos e/ou Funções Comissionadas com dados coletados mediante entrevista semiestruturada com caracterização de dados sociodemográficos, laborais e questões norteadoras sobre o conceito de representatividade burocrática e ações afirmativa no governo federal. A organização dos dados deu-se com o suporte do software Interface de R pour les Analyses Multidimensionnelles de Textes de Questionnaires (IRAMUTEQ®), versão 0.7 alfa 2, e análise na modalidade temática. Os resultados destacam que, apesar do avanço da presença negra no serviço público, os cargos de liderança continuam sendo ocupados predominantemente por pessoas brancas. Utilizamos a medida de representação passiva para demonstrar que, embora a presença de negros tenha aumentado, sua proporção na burocracia federal ainda é inferior à sua participação na população geral. Apenas o Ministério da Igualdade Racial apresenta um índice de representação que favorece a burocracia ativa. O estudo também explora as dificuldades enfrentadas por servidores negros, e como o racismo institucional e a cultura organizacional são apontados como fatores que limitam a efetividade da representação racial ativa. Reforça-se a necessidade de continuidade das políticas públicas de ação afirmativa para inclusão e igualdade racial no serviço público, alertando para os desafios estruturais que ainda impedem a burocracia brasileira de se tornar verdadeiramente representativa para a população.