Quanto mais leal, melhor: análise dos efeitos de lealdade burocrática na capacidade estatal

• Ano de defesa: 2025
• Autor(a) principal: Santos, Danilo Gonçalves dos
• Orientador(a): Grin, Eduardo José
• Tipo de documento: Tese
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Palavras-chave em Português: Lealdade; Burocracia; Capacidade estatal; Motivação; Instituições habitadas
• Palavras-chave em Inglês: Loyalty; Bureaucracy; State capacity; Motivation; Inhabited institutions
• Link de acesso: https://hdl.handle.net/10438/38275

Lealdade Burocrática afeta positivamente a Capacidade Estatal? Responder essa pergunta é o principal objetivo desta pesquisa. Compreendendo que a Capacidade Estatal dos governos em atingir seus objetivos e gerar resultados em políticas públicas tem como um de seus determinantes o desempenho da burocracia, busca-se investigar um condicionante desse segundo. A Qualidade da Burocracia é produto tanto de elementos técnicos e racionais, como profissionalização e hierarquização, bem como de elementos relacionados à motivação dos burocratas. A Lealdade Burocrática é, portanto, um fator de motivação que afeta o desempenho burocrático, à medida que dá sentido e permite que os servidores habitem a política, internalizando sua missão e valores. Com base em uma abordagem de pesquisa qualitativa, foram realizadas análises de conteúdo com base em documentos e entrevistas nos estados do Espírito Santo e Ceará. Foi analisada a política do Novo Ensino Médio (NEM) em ambos os casos, contemplando ambas suas reformas, 2017 e 2014. A resposta encontrada foi positiva, mostrando que Lealdade Burocrática é elemento que motiva e qualifica a burocracia, ampliando a sua capacidade de atingir resultados (autoavaliada). Os achados também demonstram que a Lealdade Burocrática, é um elemento fortemente ligado ao contexto e que se manifesta de diferentes maneiras a partir dos sentidos e interpretações dados a política pública. A pesquisa abre espaço para uma agenda de pesquisa que supere suas limitações explicativas, explorando a relação causal em estudos de large-n, e em outros contextos. Bem como traz apontamentos para pesquisas que explorem elementos como representatividade burocrática, memória organizacional e o papel dos sentimentos e relações dentro da burocracia como elementos formadores da Capacidade Estatal.