A operacionalização da política de governança na administração pública federal
Ano de defesa: | 2019 |
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Curitiba |
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Programa de Pós-Graduação em Administração
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País: |
Brasil
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Palavras-chave em Português: | |
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Resumo: | O contexto histórico no setor público traz um conjunto de mudanças administrativas com vistas a explicar as relações entre o Estado, o governo e a sociedade. Emerge a governança pública como o movimento com aspiração para atender, além do desempenho gerencial e administrativo e da competência do Estado de executar as políticas públicas, a dimensão da atuação da sociedade civil como ator político. Este estudo versa sobre o exame das características da governança pública no intuito de definir o fenômeno e como a Administração pública federal brasileira o concebe a partir da implementação da política de governança pública de 2017. A abordagem metodológica adotada foi a qualitativa, descritiva, de natureza aplicada, delineada em um estudo de caso, com procedimentos técnicos de pesquisa bibliográfica e documental, complementada pela análise de conteúdo. Para esta análise, foram consultados o Decreto nº 9.203/2017, o Guia da Política de Governança da Casa Civil da Presidência da República, e as Portarias que instituem os comitês internos em três organizações da administração pública federal: Ministério da Educação, o Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços e o Instituto Nacional do Seguro Social. Como resultados destacam-se a exposição dos conceitos da governança pública, seus princípios, diretrizes e componentes; a ênfase na estrutura tecno-burocrática das organizações públicas-alvo da pesquisa, realçando o mérito que o componente da governança como capacidade de governo possui no debate; e finalmente a análise dos conteúdos dos instrumentos legais que demarcam a instituição e a operacionalização da política de governança para a administração pública federal, e traduzem a concepção de governança pública adotada pelo aparelho do Estado. |
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A abordagem metodológica adotada foi a qualitativa, descritiva, de natureza aplicada, delineada em um estudo de caso, com procedimentos técnicos de pesquisa bibliográfica e documental, complementada pela análise de conteúdo. Para esta análise, foram consultados o Decreto nº 9.203/2017, o Guia da Política de Governança da Casa Civil da Presidência da República, e as Portarias que instituem os comitês internos em três organizações da administração pública federal: Ministério da Educação, o Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços e o Instituto Nacional do Seguro Social. Como resultados destacam-se a exposição dos conceitos da governança pública, seus princípios, diretrizes e componentes; a ênfase na estrutura tecno-burocrática das organizações públicas-alvo da pesquisa, realçando o mérito que o componente da governança como capacidade de governo possui no debate; e finalmente a análise dos conteúdos dos instrumentos legais que demarcam a instituição e a operacionalização da política de governança para a administração pública federal, e traduzem a concepção de governança pública adotada pelo aparelho do Estado.The historical context in the public sector brings a set of administrative changes with a view to explaining the relations between the State, the government and society. Public governance emerges as the movement with the aspiration to meet, in addition to the managerial and administrative performance and the competence of the State to execute public policies, the dimension of civil society performance as a political actor. This study deals with the examination of the characteristics of public governance in order to define the phenomenon and how the Brazilian Federal Public Administration conceives it from the implementation of the public governance policy of 2017. The methodological approach adopted was the qualitative, descriptive, applied, outlined in a case study, with technical procedures for bibliographical and documentary research, complemented by content analysis. For this analysis, Decree No. 9.203/2017, the Guide to the Governance Policy of the Civil House of the Presidency of the Republic, and the Ordinances establishing the internal committees in three organizations of the federal public administration were consulted: Ministry of Education, Ministry of Industry, Foreign Trade and Services and the National Institute of Social Security. The results highlight the exposition of the concepts of public governance, its principles, guidelines and components; the emphasis on the techno-bureaucratic structure of the research target public organizations, highlighting the merit that the governance component as a government capacity has in the debate; and finally the analysis of the contents of the legal instruments that demarcate the institution and operationalization of the governance policy for the federal public administration, and reflect the conception of public governance adopted by the state apparatus.porUniversidade Tecnológica Federal do ParanáCuritibaPrograma de Pós-Graduação em AdministraçãoUTFPRBrasilCNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::ADMINISTRACAO::ADMINISTRACAO PUBLICAAdministraçãoAdministração públicaAdministração pública - LegislaçãoAdministração pública - BrasilBrasil - Política e governoPublic administrationPublic administration - Law and legislationPublic administration - BrasilBrasil - Politics and governmentA operacionalização da política de governança na administração pública federalinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/masterThesisCuritibaTorres, Ricardo Lobatohttp://lattes.cnpq.br/9598234169736125Torres, Ricardo LobatoPezarico, GiovannaPereira, Fernando NevesNascimento, Thiago Cavalcantehttp://lattes.cnpq.br/7356076327011567Girardi, Jefersoninfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da UTFPR (da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (RIUT))instname:Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR)instacron:UTFPRORIGINALCT_PPGA_M_Girardi, Jeferson_2019.pdfCT_PPGA_M_Girardi, Jeferson_2019.pdfapplication/pdf1578404http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/4425/1/CT_PPGA_M_Girardi%2c%20Jeferson_2019.pdfaa96646056cd3abfa6c5cbda83aa347fMD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81290http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/4425/2/license.txtb9d82215ab23456fa2d8b49c5df1b95bMD52TEXTCT_PPGA_M_Girardi, Jeferson_2019.pdf.txtCT_PPGA_M_Girardi, Jeferson_2019.pdf.txtExtracted texttext/plain247186http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/4425/3/CT_PPGA_M_Girardi%2c%20Jeferson_2019.pdf.txt276410af61259500008740693260bce5MD53THUMBNAILCT_PPGA_M_Girardi, Jeferson_2019.pdf.jpgCT_PPGA_M_Girardi, Jeferson_2019.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1184http://repositorio.utfpr.edu.br:8080/jspui/bitstream/1/4425/4/CT_PPGA_M_Girardi%2c%20Jeferson_2019.pdf.jpg255a7c8ec850941eb0666bdf8ccb8e24MD541/44252019-09-19 03:00:50.635oai:repositorio.utfpr.edu.br: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ório de PublicaçõesPUBhttp://repositorio.utfpr.edu.br:8080/oai/requestopendoar:2019-09-19T06:00:50Repositório Institucional da UTFPR (da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (RIUT)) - Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR)false |
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