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Gestão de riscos em licitações de tecnologia da informação: um estudo de caso no Senado Federal

Detalhes bibliográficos
Ano de defesa: 2025
Autor(a) principal: Soares, David Pinto lattes
Orientador(a): Silva, Ana Paula Bernardi da lattes
Banca de defesa: Não Informado pela instituição
Tipo de documento: Dissertação
Tipo de acesso: Acesso aberto
Idioma: por
Instituição de defesa: Universidade Católica de Brasília
Programa de Pós-Graduação: Programa Stricto Sensu em Governança, Tecnologia e Inovação
Departamento: Escola de Educação, Tecnologia e Comunicação
País: Brasil
Palavras-chave em Português:
Palavras-chave em Inglês:
Área do conhecimento CNPq:
Link de acesso: https://bdtd.ucb.br:8443/jspui/handle/tede/3798
Resumo: This study addresses risk management in Information Technology (IT) procurement with a focus on the Federal Senate, aiming to analyze current practices and propose improvements aligned with the international ISO 31000 framework and Brazilian legislation (Law No. 14,133/2021). It starts from the strategic importance of IT governance in the public sector, highlighting the complexity of IT contracts in public institutions amid rapid technological evolution and the need for transparency and efficiency in public resource use. The research adopts a qualitative approach based on literature review, document analysis, and semi structured interviews with strategic IT managers at the Federal Senate. It seeks to identify key challenges, gaps, and best practices in risk management throughout the public procurement lifecycle, from planning to contract execution. Data were analyzed using content analysis techniques and contrasted with specialized literature. Results show that despite normative and institutional advances, effective implementation of risk management faces cultural resistance, technical limitations, and integration difficulties among areas. Formalized processes, continuous staff training, strong senior management involvement, and systematic use of tools like risk matrix are recommended. The work proposes practical suggestions to strengthen IT procurement governance, reduce vulnerabilities, and promote greater efficiency, transparency, and sustainability in public acquisitions at the Senate. Besides theoretical contribution to public sector IT governance and risk management, the research offers a technical product to support internal process improvement at the Senate, serving as a reference for other public institutions. Emphasis is placed on the alignment between international standards and national legislation, as well as the need for adaptive strategies in a dynamic technological and regulatory environment.
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It starts from the strategic importance of IT governance in the public sector, highlighting the complexity of IT contracts in public institutions amid rapid technological evolution and the need for transparency and efficiency in public resource use. The research adopts a qualitative approach based on literature review, document analysis, and semi structured interviews with strategic IT managers at the Federal Senate. It seeks to identify key challenges, gaps, and best practices in risk management throughout the public procurement lifecycle, from planning to contract execution. Data were analyzed using content analysis techniques and contrasted with specialized literature. Results show that despite normative and institutional advances, effective implementation of risk management faces cultural resistance, technical limitations, and integration difficulties among areas. Formalized processes, continuous staff training, strong senior management involvement, and systematic use of tools like risk matrix are recommended. The work proposes practical suggestions to strengthen IT procurement governance, reduce vulnerabilities, and promote greater efficiency, transparency, and sustainability in public acquisitions at the Senate. Besides theoretical contribution to public sector IT governance and risk management, the research offers a technical product to support internal process improvement at the Senate, serving as a reference for other public institutions. Emphasis is placed on the alignment between international standards and national legislation, as well as the need for adaptive strategies in a dynamic technological and regulatory environment.Este estudo aborda a gestão de riscos em licitações de Tecnologia da Informação (TI) com foco no Senado Federal, visando analisar as práticas atuais e propor melhorias alinhadas ao framework internacional ISO 31000 e à nova legislação brasileira (Lei nº 14.133/2021). Parte se da importância estratégica da governança de TI no setor público, destacando a complexidade das contratações de TI em instituições públicas face à rápida evolução tecnológica e à necessidade de transparência e eficiência no uso dos recursos públicos. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa, baseada em revisão bibliográfica, análise documental e entrevistas semiestruturadas com gestores estratégicos de TI do Senado Federal. Busca-se identificar os principais desafios, lacunas e boas práticas na gestão de riscos ao longo do ciclo de contratações públicas, desde o planejamento até a execução contratual. Os dados foram analisados utilizando técnicas de análise de conteúdo e confrontados com a literatura especializada. Os resultados evidenciam que, apesar dos avanços normativos e institucionais, a implementação efetiva da gestão de riscos enfrenta resistências culturais, limitações técnicas e dificuldades de integração entre áreas. Recomenda-se a adoção de processos formalizados, capacitação contínua de servidores, maior envolvimento da alta administração e uso sistemático de ferramentas como a matriz de riscos. O trabalho propõe sugestões práticas para fortalecer a governança das contratações de TI, reduzir vulnerabilidades e promover maior eficiência, transparência e sustentabilidade nas aquisições públicas no Senado. Além da contribuição teórica para o campo da governança e gestão de riscos em TI no setor público brasileiro, a pesquisa oferece um produto técnico que pode subsidiar a melhoria dos processos internos no Senado, servindo de referência para outras instituições públicas. Enfatiza-se a importância do alinhamento entre normas internacionais e legislação nacional, bem como a necessidade de estratégias adaptativas frente ao ambiente tecnológico dinâmico e regulatório complexo.Submitted by Ihorranna Oliveira (ihorranna.oliveira@ucb.br) on 2026-02-20T15:42:31Z No. of bitstreams: 1 DavidSoaresDissertacao2025.pdf: 2901645 bytes, checksum: c9c031ebb5ffd255f2995638d78115e1 (MD5)Approved for entry into archive by Sara Ribeiro (sara.ribeiro@ucb.br) on 2026-02-27T18:10:30Z (GMT) No. of bitstreams: 1 DavidSoaresDissertacao2025.pdf: 2901645 bytes, checksum: c9c031ebb5ffd255f2995638d78115e1 (MD5)Made available in DSpace on 2026-02-27T18:10:30Z (GMT). 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