O serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de emergências do SUAS no Rio de Janeiro: sua implementação no contexto da pandemia da COVID-19
| Ano de defesa: | 2025 |
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Resumo: | A tese parte da categoria trabalho em Karl Marx para entender o aumento da pobreza no Brasil a partir da pandemia da COVID-19, que intensificou as contradições do capitalismo, ao aumentar os índices de desemprego e informalidade do trabalho, a violência contra a mulher e o racismo estrutural. A partir de uma análise da formação social, política e econômica do país, considerou-se a importância de enfocar a assistência social vinculada à proteção social do trabalho. O objeto da pesquisa é o Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências do SUAS, na Cidade do Rio de Janeiro, tendo como objetivo analisar o processo de construção da política de assistência social e seu desenho pela gestão entre 2020-2022. Procurou-se ainda, identificar a correspondência dos fundamentos do SUAS na implementação do Serviço, de acordo com os seus objetivos, princípios organizativos, seguranças afiançadas, diretrizes estruturantes e os princípios éticos seguidos no planejamento que considera a dimensão populacional, a extensão territorial, a diversidade humana e a sua estruturação no período de calamidade pública e emergência. O método crítico dialético direcionou a pesquisa, na análise qualitativa da realidade operando mediante instrumentos e técnicas, a análise documental e os dados quantitativos secundários, referentes ao objeto, assim como, a revisão bibliográfica de autores do Serviço Social sobre as políticas de Seguridade Social. Foi explorada a legislação atualizada e notas técnicas relacionadas à política de assistência social, como também os dados sobre o crescimento da pobreza publicizados pelos institutos brasileiros e órgãos de gestão e fiscalização. A tese está estruturada em cinco capítulos nomeados da seguinte forma: Cenário econômico e político que perpassa o Brasil e a PNAS; A particularidade brasileira que define a pobreza; O Serviço Social e o debate da assistência social no Brasil; A PNAS e o Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências; A cidade do Rio de Janeiro na gestão do Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências sob a óptica do Serviço Social na pandemia da COVID-19. Embora não tenham sido encontradas todas as respostas, a ideia foi explorar aquele período “pandêmico” e apontar propensões futuras. |
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O serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de emergências do SUAS no Rio de Janeiro: sua implementação no contexto da pandemia da COVID-19Sistema único de assistência socialServiço socialProteção socialPandemia da COVID-19Sistema Único de Assistência Social (Brasil)Proteção socialAssistência socialPolítica públicaCOVID-19, Pandemia de, 2020-Unified social assistance systemSocial serviceSocial protectionCOVID 19 pandemicA tese parte da categoria trabalho em Karl Marx para entender o aumento da pobreza no Brasil a partir da pandemia da COVID-19, que intensificou as contradições do capitalismo, ao aumentar os índices de desemprego e informalidade do trabalho, a violência contra a mulher e o racismo estrutural. A partir de uma análise da formação social, política e econômica do país, considerou-se a importância de enfocar a assistência social vinculada à proteção social do trabalho. O objeto da pesquisa é o Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências do SUAS, na Cidade do Rio de Janeiro, tendo como objetivo analisar o processo de construção da política de assistência social e seu desenho pela gestão entre 2020-2022. Procurou-se ainda, identificar a correspondência dos fundamentos do SUAS na implementação do Serviço, de acordo com os seus objetivos, princípios organizativos, seguranças afiançadas, diretrizes estruturantes e os princípios éticos seguidos no planejamento que considera a dimensão populacional, a extensão territorial, a diversidade humana e a sua estruturação no período de calamidade pública e emergência. O método crítico dialético direcionou a pesquisa, na análise qualitativa da realidade operando mediante instrumentos e técnicas, a análise documental e os dados quantitativos secundários, referentes ao objeto, assim como, a revisão bibliográfica de autores do Serviço Social sobre as políticas de Seguridade Social. Foi explorada a legislação atualizada e notas técnicas relacionadas à política de assistência social, como também os dados sobre o crescimento da pobreza publicizados pelos institutos brasileiros e órgãos de gestão e fiscalização. A tese está estruturada em cinco capítulos nomeados da seguinte forma: Cenário econômico e político que perpassa o Brasil e a PNAS; A particularidade brasileira que define a pobreza; O Serviço Social e o debate da assistência social no Brasil; A PNAS e o Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências; A cidade do Rio de Janeiro na gestão do Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências sob a óptica do Serviço Social na pandemia da COVID-19. Embora não tenham sido encontradas todas as respostas, a ideia foi explorar aquele período “pandêmico” e apontar propensões futuras.The thesis starts from the category of work in Karl Marx to understand the increase in poverty in Brazil following the COVID-19 pandemic, which intensified the contradictions of capitalism, by increasing unemployment rates and informal work, violence against women and structural racism. Based on an analysis of the country's social, political, and economic formation, the importance of focusing on social assistance linked to social protection at work was considered. The object of the research is the Protection Service in Public Disaster and Emergency Situations of SUAS, in the City of Rio de Janeiro, with the objective of analyzing the process of building the social assistance policy and its design by management between 2020-2022. We also sought to identify the correspondence of the foundations of SUAS in the implementation of the Service, in accordance with its objectives, organizational principles, guaranteed security, structuring guidelines and the ethical principles followed in planning that considers population size, territorial extension, human diversity and its structuring in periods of public calamity and emergency. The critical dialectical method directed the research, in the qualitative analysis of reality operating through instruments and techniques, documentary analysis and secondary quantitative data, referring to the object, as well as the bibliographic review of Social Service authors on Social Security policies. The updated legislation and technical notes related to the social assistance policy were explored, as well as the data on the growth of poverty published by Brazilian institutes and management and inspection bodies. The thesis is structured into five chapters named as follows: Economic and political scenario that permeates Brazil and PNAS; The Brazilian particularity that defines poverty; Social Service and the debate on social assistance in Brazil; PNAS and the Protection Service in Situations of Public Calamities and Emergencies; The city of Rio de Janeiro in the management of the Protection Service in Situations of Public Calamities and Emergencies from the perspective of Social Service in the COVID-19 pandemic. Although not all the answers were found, the idea was to explore that “pandemic” period and point out future propensities.301 f.Pinheiro, Luci FariaPançardes, Camila FariaSiqueira, Luana de SousaAlchorne, Sindely Chahim de AvellarSenna, Mônica de Castro MaiaAlmeida, Rosangela Oliveira Gonzaga de2025-05-30T13:36:07Z2025-05-30T13:36:07Zinfo:eu-repo/semantics/publishedVersioninfo:eu-repo/semantics/doctoralThesisapplication/pdfALMEIDA, Rosangela Oliveira Gonzaga de. O serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de emergências do SUAS no Rio de Janeiro: sua implementação no contexto da pandemia da COVID-19. 2024. 301 f. Tese (Doutorado em Política Social) - Programa de Estudos Pós-graduados em Política Social, Escola de Serviço Social de Niterói, Universidade Federal Fluminense, Niterói, 2024.https://app.uff.br/riuff/handle/1/38583ark:/87559/001300001c64fCC-BY-SAinfo:eu-repo/semantics/openAccessporreponame:Repositório Institucional da Universidade Federal Fluminense (RIUFF)instname:Universidade Federal Fluminense (UFF)instacron:UFF2025-05-30T13:36:07Zoai:app.uff.br:1/38583Repositório InstitucionalPUBhttps://app.uff.br/oai/requestriuff@id.uff.bropendoar:21202025-05-30T13:36:07Repositório Institucional da Universidade Federal Fluminense (RIUFF) - Universidade Federal Fluminense (UFF)false |
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