Aproximações entre planejamento estratégico situacional e governança colaborativa: implicações teóricas e práticas

• Ano de defesa: 2018
• Autor(a) principal: Reis, Jéssica de Oliveira Bottrel
• Orientador(a): Tonelli, Dany Flavio
• Banca de defesa: Tonelly, Dany Flavio, Oliveira, Dênis Renato de, Coelho, Fernando de Souza
• Tipo de documento: Dissertação
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Universidade Federal de Lavras
• Programa de Pós-Graduação: Administração pública; Pós-graduação stricto-sensu em Administração
• Departamento: Departamento de Administração e Economia
• País: brasil
• Palavras-chave em Português: Administração pública; Planejamento estratégico situacional; Governança colaborativa; Atores sociais; Public administration; Strategic situational planning; Collaborative governance; Social actors
• Área do conhecimento CNPq: Administração pública
• Link de acesso: https://repositorio.ufla.br/handle/1/29053

O objetivo desta dissertação foi identificar as relações entre o Planejamento Estratégico Situacional (PES) e a Governança Colaborativa (GC) e quais implicações teóricas e práticas isso pode gerar para a administração pública, especialmente no nível municipal. A dissertação é composta de um artigo teórico, um artigo com pesquisa empírica e um produto técnico; cada um deles buscou atingir um objetivo específico: a) relacionar PES e GC, apontando suas semelhanças e divergências; b) analisar práticas e percepções de gestores em governos municipais, confrontando com aspectos fundamentais do PES e da GC; e c) criar cartilha para divulgação do PES e da GC entre gestores públicos. No primeiro artigo, foram encontradas semelhanças entre as abordagens no que se refere ao envolvimento de atores não estatais na administração pública, inserção da preocupação com fatores políticos na gestão e o foco na solução de problemas. Algumas divergências conceituais foram identificadas, como a forma como se dá o envolvimento dos atores não estatais, a centralização ou descentralização do poder de decisão, o formato das abordagens, a propagação dos conceitos e a amplitude da teoria envolvida em cada abordagem. No segundo artigo foi realizada uma pesquisa do tipo survey com aplicação de questionários para gestores de municípios mineiros que possuem mais de 20 mil habitantes. Surpreendentemente, uma pequena parte dos respondentes percebem que o planejamento no nível municipal não é necessário. Foi possível identificar também que a preocupação com a governabilidade na administração pública muitas vezes ainda é vista como algo negativo. Ainda foi possível observar que os gestores têm dificuldades em sair das rotinas burocráticas para se dedicar a atividades mais estratégicas, e também que em alguns casos o foco na manutenção do poder se sobressai em detrimento às soluções dos problemas que a sociedade enfrenta. Sobre o envolvimento de demais atores sociais na administração pública, é possível notar a presença de ideias a favor de maior abertura das gestões municipais, porém tais ideias encontram problemas para serem praticadas, como a dificuldade de engajamento dos cidadãos e a dificuldade de tais atores adotarem uma visão ampla das questões a serem debatidas. Por fim, foi elaborada uma cartilha informativa sobre os PES e a GC para distribuição aos gestores públicos que participaram da pesquisa.